За ложную экспертизу при госзакупках эксперты ответят по ук

За ложную экспертизу при госзакупках эксперты ответят по УК

В начальном чтении депутатами приняты поправки кабмина к УК РФ и УПК РФ, а также к КоАП РФ. Заведомо неверное заключение эксперта при госзакупке, повлекшее крупный ущерб, грозит недобросовестному эксперту тюремным сроком до трех лет и дисквалификацией до четырех лет. Сейчас ответственность для экспертов не предусмотрена.

Также за ложный результат экспертизы предусмотрена широкая вилка штрафов — от годовой зарплаты или 300 тыс. рублей за за экспертизу, повлекшую крупный ущерб, до 500 тыс. рублей или 3-летнего дохода за ложное заключение, ставшее причиной тяжкого вреда здоровью или смерти человека.

Следователи СК РФ смогут проводить предварительные следствия по уголовным делам о подобных нарушениях.

Поправки в КоАП предусматривают штрафы до 50 тыс. рублей для должностных лиц и санкции для юрлиц до 150 тыс. рублей. Должностным лицам также грозит дисквалификация от полугода до года.

Заведомо ложное экспертное заключение по 44-ФЗ повлечет лишение свободы

В осеннюю сессию Госдума рассмотрит пакет правительственных законопроектов, направленных на введение административной и уголовной ответственности за составление заведомо ложного экспертного заключения в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд.

Для начала правительство предлагает внести коррективы в закон «О контрактной системе…» от 05.04.2013 № 44-ФЗ, текущая редакция которого не устанавливает требований к оформлению экспертного заключения по результатам экспертизы поставленного товара, произведенной работы или оказанной услуги (законопроект от 26.06.2018 № 495972-7). С этой целью предусмотрено внесение изменений в часть 7 статьи 41 закона 44-ФЗ, в которой прописаны требования к экспертам и экспертным организациям, привлекаемым к проведению экспертизы в рамках закупок, и порядку их действий.

После внесения поправок норма будет гласить, что результаты экспертизы оформляются в виде заключения, подписанного экспертом и уполномоченным лицом экспертной организации и содержащего объективные, обоснованные сведения в соответствии с законами РФ. Здесь же будет зафиксировано предупреждение об ответственности за предоставление недостоверных результатов экспертизы, экспертного заключения или заведомо ложного экспертного заключения. Также предусмотрено, что будут нести ответственность эксперты и экспертные организации, не уведомившие в письменной форме заказчика и поставщика о допустимости своего участия в проведении экспертизы, в том числе об отсутствии оснований для недопуска к ее проведению (часть 3 статьи 41).

Вторым законопроектом из пакета кабмина — от 26.06.2018 № 495959-7 с поправками в КоАП РФ — предполагается введение следующих мер административной ответственности за заведомо ложное экспертное заключение в сфере госзакупок:

• для должностных лиц — штраф 30 000–50 000 рублей или дисквалификация на 6–12 месяцев;
• для юрлиц — штраф 100 000–150 000 рублей.

В случае принятия закона по проекту правительства санкции будут закреплены в новой статье КоАП — 7.32.6. Норма будет содержать уточнение, что привлеченные для проведения экспертизы частные специалисты, давшие заведомо ложное заключение, будут нести ответственность как должностные лица.

Правительственные поправки в УК РФ представлены в законопроекте от 26.06.2018 № 495957-7. Для их реализации также потребуется введение новой статьи — 200.6.

Согласно проекту, уголовная ответственность за заведомо ложное экспертное заключение в сфере госзакупок будет наступать в случае нанесения крупного ущерба — больше 2,25 миллиона рублей. За «крупноущербные» ложные заключения кабмин предлагает карать осужденных следующим образом:

• штрафом до 300 000 рублей или до размера годовой зарплаты или иного годового дохода;
• принудительными работами на срок до 1 года;
• лишением свободы на срок до 1 года.

Во всех трех случаях предусмотрена возможность дополнительного наказания в виде дисквалификации с лишением права занимать определенные должности или вести определенную деятельность (далее — дисквалификационные меры) на срок до 3 лет.

Более жесткие уголовные санкции предлагается ввести за заведомо ложное экспертное заключение, повлекшее:

• тяжкий вред или смерть человека —
  • штраф в размере от 300 000 до 500 000 рублей либо в размере заработной платы в период до 3 лет или иного дохода за такой же период с возможным применением дисквалификационных мер сроком до 4 лет;
  • принудительные работы на срок до 3 лет с возможным применением дисквалификационных мер на срок до 4 лет;
  • лишение свободы на срок до 3 лет с возможным применением дисквалификационных мер на срок до 4 лет;
• смерть двух или более лиц по неосторожности — ограничение свободы, принудительные работы либо лишение свободы на срок до 4 лет с возможным применением дисквалификационных мер на срок до 5 лет.

Правительство РФ отмечает, что заведомо ложные экспертные заключения способствуют дальнейшим преступлениям, таким как хищения в сфере закупок. А в ряде случаев, например когда предметом закупки являются лекарственные препараты, они несут прямую угрозу здоровью и жизни человека. Поэтому предлагаемые меры ответственности соразмерны потенциальному ущербу, который могут понести страна и ее граждане от заведомо ложных заключений в контрактной сфере, и их реализация послужит эффективным профилактическим инструментом.

В Госдуму внесли законопроекты об ответственности за ложные экспертизы по закупкам

Правительство внесло в Госдуму законопроекты, которые вводят ответственность за заведомо ложные экспертные заключения в сфере госзакупок.

«В действующем уголовном законодательстве и в законодательстве об административных правонарушениях соответствующие нормы об ответственности экспертов и экспертных организаций отсутствуют», — отмечается на сайте правительства.

Проекты законов определяют меры уголовной и административной ответственности за предоставление заведомо ложного экспертного заключения в сфере госзакупок. Для этого устанавливаются единые требования к оформлению результатов экспертиз.

За заведомо ложное экспертное заключение предлагается установить для должностных лиц штраф в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб. или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года, для юридических лиц — штраф от 100 тыс. до 150 тыс. руб.

В Госдуму внесли законопроект об усилении уголовной ответственности в сфере госзакупок

Уголовный кодекс (УК) предлагается дополнить новой статьей 2006. Она будет состоять из нескольких частей. По первой «ответственность будет наступать за дачу экспертом заведомо ложного экспертного заключения, если это повлекло причинение крупного ущерба». По второй и третьей частям — за то же деяние, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека, смерть двух или более лиц соответственно.

Кроме того, в УК предлагается наделить следователей Следственного комитета полномочиями по производству предварительного следствия по уголовным делам о соответствующих преступлениях.

На заседании правительства 21 июня премьер Дмитрий Медведев объявил, что цель предлагаемых законопроектов — предотвратить причинение вреда жизни и здоровью граждан, а также хищения при госзакупках. Проекты федеральных законов подготовлены Минюстом во исполнение поручения президента России.

За заведомо ложное экспертное заключение в сфере госзакупок может быть установлена уголовная и административная ответственность

Минюст России cообщил о разработке законопроектов 1 , в случае одобрения которых за дачу

заведомо ложного экспертного заключения в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд будет установлена административная и уголовная ответственность. Предполагается, что уголовная ответственность будет наступать в случае, если дача заведомо ложного экспертного заключения в сфере госзакупок станет причиной крупного ущерба (в размере суммы, превышающей 2,25 млн руб.), административная ответственность – в случае, если сумма ущерба будет меньше. Также планируется внести изменения в УПК РФ и поручить производство предварительного следствия по уголовным делам, возбужденным по факту дачи заведомо ложного заключения в сфере госзакупок, Следственному комитету РФ.

Сегодня законодательство о госзакупках предусматривает наличие специальной ответственности за:

• предоставление недостоверных результатов экспертизы, экспертного заключения;
• предоставление заведомо ложного экспертного заключения;
• невыполнение экспертом, экспертной организацией требования об уведомлении в письменной форме заказчика и поставщика о допустимости своего участия в проведении экспертизы (в том числе об отсутствии оснований для недопуска к проведению экспертизы (п. 7 ст. 41 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”).

Напомним, что в настоящее время за дачу экспертом заведомо ложного заключения установлена административная ответственность в виде штрафа в размере от 1 тыс. до 1,5 тыс. руб. (ст. 17.9 КоАП РФ). Это касается случаев, когда такое заключение выдается при производстве по делу об административном правонарушении или в рамках исполнительного производства. Отдельных норм, регламентирующих ответственность за дачу заведомо ложного заключения при проведении госзакупок, в КоАП РФ не содержится.

Добавим также, что на сегодняшний день предусмотрена уголовная ответственность за дачу заведомого ложного заключения экспертом в виде одной из следующих санкций:

• штрафа до 80 тыс. руб. или дохода осужденного за период до шести месяцев;
• обязательных работ до 480 часов;
• исправительных работ на срок до двух лет;
• ареста на срок до трех месяцев (ст. 307 УК РФ ).

При этом условием наступления такой ответственности является дача заведомо ложного заключения в суде либо при производстве предварительного расследования. Нормы, предполагающие ответственность за дачу экспертом заведомо ложного заключения при проведении госзакупок, в настоящее время в УК РФ отсутствуют.

Минюст России отмечает, что предлагаемые к принятию изменения были разработаны во исполнение поручения Президента РФ с целью повысить эффективность и прозрачность госзакупок и призваны исключить злоупотребления в данной сфере.

За ложную экспертизу при госзакупках ввели уголовную ответственность

Президент РФ Владимир Путин подписал закон об уголовной ответственности экспертов, предоставляющих ложные заключения при госзакупках. Теперь такому “специалисту” грозит до трех лет лишения свободы и запрет на профессию сроком на четыре года.

Ужесточающие поправки будут внесены в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы РФ, а также в Кодекс об административных правонарушениях. В частности, в УК РФ появится новая статья 200.6 “Заведомо ложное экспертное заключение в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”. Но она предусматривает не только лишение свободы, но и другие наказания, в зависимости от степени тяжести последствий. Например, за крупный ущерб – штраф 300 тысяч рублей, либо лишение дохода сроком на один год.

А в КоАП внесена ответственность для должностных лиц – штраф в размере от 30 тысяч рублей до 50 тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года, а для юридических лиц – штраф от 100 тысяч рублей до 150 тысяч рублей.

За заведомо ложную экспертизу при госзакупках могут ввести уголовную ответственность

В пояснительных записках к законопроектам подчеркивается, что в действующем уголовном законодательстве и в законодательстве об административных правонарушениях соответствующие нормы об ответственности экспертов и экспертных организаций отсутствуют.

На сегодняшний день в Законе «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» говорится лишь о том, что результаты экспертизы оформляются в виде заключения, которое подписывается экспертом и должно быть объективным, обоснованным и соответствовать законодательству.

Потому одним из законопроектов предлагается дополнить УК новой статьей (200.6) «Заведомо ложное экспертное заключение в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с поправками, ответственность должна наступать за дачу экспертом заведомо ложного заключения.

Если это повлекло причинение крупного ущерба, то оно должно наказываться штрафом в размере до 300 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо принудительными работами на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

То же деяние, сказано в проекте закона, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека — наказывается штрафом в размере от 300 тыс. рублей до 500 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до четырех лет или без такового, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до четырех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до четырех лет или без такового.

Предусмотрены также корреспондирующие изменения в Уголовно-процессуальный кодекс в части наделения следователей Следственного комитета полномочиями по производству предварительного следствия по уголовным делам о таких преступлениях.

«Предлагаемые санкции статьи 200.6 УК представляются соразмерными тому потенциальному ущербу, который может быть нанесен интересам РФ и ее гражданам, будут служить эффективной профилактической мерой», — говорится в пояснительной записке.

В свою очередь, поправками в КоАП в качестве меры ответственности за административное правонарушение в этой сфере предлагается установить для должностных лиц штраф в размере от 30 тыс. рублей до 50 тыс. рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года, для юридических лиц — штраф в размере от 100 тыс. рублей до 150 тыс. рублей.

Правительство прописывает новые правила для экспертов в сфере госзакупок

Правительство РФ внесло в Госдуму пакет законопроектов, устанавливающих административную и уголовную ответственность за заведомо ложные экспертные заключения при оформлении контрактов в сфере госзакупок. Кроме того, в Белом доме разработали единые требования к оформлению результатов таких экспертиз. Эксперт напоминает, что сейчас требования к экспертизе минимальны, но введение новых правил ситуацию не улучшит, потому что излишняя детализация не решит проблемы формального отношения к самой экспертизе.

Проекты поправок к Уголовному кодексу и Кодексу об административных правонарушениях правительства определяют меру ответственности за предоставление заведомо ложного экспертного заключения в сфере госзакупок. Для должностных лиц предусмотрен штраф в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб. или дисквалификация на срок от шести месяцев до одного года, для юридических лиц — штраф от 100 тыс. до 150 тыс. руб. В проектируемой норме Уголовного кодекса ответственность дифференцируется в зависимости от характера наступивших последствий. Например, ответственность будет наступать за дачу экспертом заведомо ложного заключения, если это повлекло причинение крупного ущерба, причинение по неосторожности тяжкого вреда здоровью или смерть человека.

« Очевидно, что если экспертиза носит ложный характер, то она может повлечь опасные последствия, такие как хищение в сфере госзакупок, риски причинения вреда жизни и здоровью людей и другие»,— заявил премьер-министр Дмитрий Медведев на заседании правительства в ходе обсуждения инициативы.

В пояснительной записке к законопроектам подчеркивается, что в действующем уголовном законодательстве и в законодательстве об административных правонарушениях соответствующие нормы об ответственности экспертов и экспертных организаций отсутствуют. На сегодняшний день в ч. 5 ст. 94 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» говорится лишь о том, что результаты экспертизы оформляются в виде заключения, которое подписывается экспертом и должно быть объективным, обоснованным и соответствовать законодательству. Поправки устанавливают единые требования к оформлению результатов экспертизы.

Как пояснила гендиректор юридической компании «НП-Эдвайс» Наталья Пантюхина, сегодня закон допускает, что экспертиза может быть проведена силами самого заказчика. «Есть заказчик, например детский сад. Воспитатель тетя Валя или дворник дядя Вася могут написать некое заключение, что товар или услуга им годится, и этого достаточно — никаких требований к экспертизе нет, что писать, как, кому»,— говорит юрист.

«Допустим, в больнице купили аппарат, он хорошо работал и однажды сломался, однако из-за этого умер пациент. И возникает вопрос: а не пропустили ли дефект в ходе экспертизы? Но винить в этом эксперта странно, ведь это заказчик на старте принял аппарат и согласился с качеством его работы»,— говорит Наталья Пантюхина, отмечая, что, несмотря на появление в Уголовном кодексе статьи о наказании, доказать наличие умысла будет очень сложно. Излишняя детализация при этом не стимулирует заказчиков к честной работе, считает эксперт.

Как в УК появились наказания за взятки при госзакупках

Напомним, 24 апреля президент Владимир Путин уже подписал другой закон о внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статью Уголовно-процессуального кодекса. За нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок для госнужд, приведшее к крупному ущербу, предусматривается наказание в виде штрафа в размере до 200 тыс. руб., либо принудительных работ на срок до трех лет, или лишения свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Президент РФ подписал законы об ответственности за ложную экспертизу в госзакупках. Изменения внесены в УК РФ, КоАП РФ и 44-ФЗ.

Согласно поправкам к УК РФ за заведомо ложное заключение, которое привело к причинению крупного ущерба от 2,25 млн руб. грозит штраф до 300 тыс. руб. Наказание будет строже, если по неосторожности преступление повлечет тяжкий вред здоровью или смерть человека. Осужденного также могут лишить права занимать определенные должности и вести конкретные виды деятельности.

Административную ответственность установили в виде штрафа от 30 тыс. руб. до 50 тыс. руб. для физлиц и от 100 тыс. руб. до 150 тыс. руб. для юрлиц. Экспертов также могут отстранить от закупок на срок от шести месяцев до года.

Поправки к 44-ФЗ в основном «носят технический характер».

Госдума ввела уголовное наказание за фиктивную экспертизу в сфере госзакупок

Для экспертов может быть введена уголовная и административная ответственность за предоставление ложного заключения в сфере госзакупок

Служба новостей » 21 июн 2018, 12:55

Для экспертов может быть введена уголовная и административная ответственность за предоставление заведомо ложного экспертного заключения в сфере госзакупок. Соответствующие законопроекты правительство РФ рассмотрит на заседании в четверг.

“Действующей редакцией 44-ФЗ (закон “О контрактной системе”) установлена обязанность заказчика проводить экспертизу для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта, – говорится в материалах правкомиссии по законопроектной деятельности, которая ранее одобрила соответствующие законопроекты. – За предоставление заведомо ложного экспертного заключения эксперт, экспертная организация и ее должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством. Однако в уголовном законодательстве, в законодательстве об административных правонарушениях корреспондирующие этой норме положения об ответственности экспертов и экспертных организаций отсутствуют”.

Для решения этой проблемы Минюст РФ подготовил три законопроекта, которые вносят соответствующие поправки в 44-ФЗ, в Уголовный кодекс РФ и в Кодекс об административных правонарушениях.

Поправки к 44-ФЗ устанавливают единые требования к оформлению результатов экспертиз в сфере закупок.

Другой законопроект предлагается дополнить УК РФ новой статьей: “Заведомо ложное экспертное заключение в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”. В зависимости от тяжести последствий новая норма предполагает наказание в виде штрафа до 300 тыс. рублей, либо в виде принудительных работ или лишения свободы сроком до одного года, штрафа в размере 300-500 тыс. рублей, либо принудительных работ или лишения свободы сроком до трех лет, ограничения свободы, либо принудительных работ или лишения свободы сроком до четырех лет. При этом в каждом случае на виновного может быть возложен запрет на занятие определенных должностей или занятие определенными видами деятельности.

Еще один законопроект предусматривает дополнение КоАП РФ статьей “Заведомо ложное экспертное заключение в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”. Здесь в качестве меры ответственности предлагается установить для должностных лиц штраф в размере от 30 тыс. до 50 тыс. рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года. Для юридических лиц – штраф в размере от 100 тыс. до 150 тыс. рублей.

Автор(ы): ИНТЕРФАКС-PROZAKUPKI. Служба финансово-экономической информации
Источник: http://prozakupki.interfax.ru/articles/1005
Опубликовано: Алексеевич

Re: Для экспертов может быть введена уголовная и административная ответственность за предоставление ложного заключения в сфере госзакупок

jamal » 21 июн 2018, 15:09

Re: Для экспертов может быть введена уголовная и административная ответственность за предоставление ложного заключения в сфере госзакупок

Пауль » 22 июн 2018, 10:36

Правительство вносит в Госдуму законопроекты об ответственности за экспертные заключения в сфере госзакупок

Служба новостей » 23 июн 2018, 11:31

На заседании Правительства Российской Федерации 21 июня 2018 года одобрены законопроекты об усилении ответственности экспертов в контрактной системе.

Действующей редакцией Федерального закона №44-ФЗ установлена обязанность заказчика проводить экспертизу для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта. К проведению экспертизы результатов выполнения контрактных обязательств заказчик может привлекать экспертов и экспертные организации по контрактам, заключённым в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ.

Также заказчик вправе привлекать экспертов и экспертные организации при проведении конкурсов в целях обеспечения экспертной оценки конкурсной документации, заявок на участие в конкурсах.

Частью 7 статьи 41 Федерального закона №44-ФЗ установлено, что за предоставление заведомо ложного экспертного заключения эксперт, экспертная организация и её должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством. Однако в уголовном законодательстве, в законодательстве об административных правонарушениях корреспондирующие этой норме положения об ответственности экспертов и экспертных организаций отсутствуют.

Представление заведомо ложного экспертного заключения способствует совершению других, более опасных деяний, в частности, хищений в сфере госзакупок, ответственность за совершение которых в зависимости от обстоятельств наступает по статьям главы 21 Уголовного кодекса. Кроме того, дача заведомо ложного экспертного заключения в этой сфере правоотношений может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан, например, в случае, когда предметом экспертизы являются лекарственные средства.

Однако в действующем уголовном законодательстве и в законодательстве об административных правонарушениях соответствующие нормы об ответственности экспертов и экспертных организаций отсутствуют.

Законопроектами, подготовлеными Минюстом во исполнение поручения Президента России по итогам заседания Совета по противодействию коррупции 26 января 2016 года (№Пр-299 от 16 февраля 2016 года, подпункт «в» пункта 3), предлагается определить меры уголовной и административной ответственности за предоставление заведомо ложного экспертного заключения в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд. Для этих целей устанавливаются единые требования к оформлению результатов экспертиз, проводимых экспертами и экспертными организациями.

1. Законопроект
«О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления ответственности за заведомо ложное экспертное заключение в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Законопроектом предлагается дополнить Уголовный кодекс новой статьёй 2006 «Заведомо ложное экспертное заключение в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Предусмотрены также корреспондирующие изменения в Уголовно-процессуальный кодекс в части наделения следователей Следственного комитета полномочиями по производству предварительного следствия по уголовным делам о соответствующих преступлениях.

В проектируемой норме Уголовного кодекса ответственность дифференцируется в зависимости от характера наступивших последствий. Так, по части первой статьи 2006 ответственность будет наступать за дачу экспертом заведомо ложного экспертного заключения, если это повлекло причинение крупного ущерба; по частям второй и третьей – за то же деяние, повлёкшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека, смерть двух или более лиц соответственно.

2. Законопроект
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности за заведомо ложное экспертное заключение в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Законопроектом предлагается дополнить Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) новой статьёй 7.326 «Заведомо ложное экспертное заключение в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также внести корреспондирующие изменения в ряд статей КоАП.

В качестве меры ответственности за административное правонарушение в этой сфере предлагается установить для должностных лиц штраф в размере от 30 тыс. до 50 тыс. рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года, для юридических лиц – штраф в размере от 100 тыс. до 150 тыс. рублей.

3. Законопроект
«О внесении изменении в статьи 41 и 94 Федерального закона “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”»

Согласно части 5 статьи 94 Федерального закона №44-ФЗ результаты экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги оформляются в виде заключения, которое подписывается экспертом и должно быть объективным, обоснованным и соответствовать законодательству. Однако требования к оформлению результатов экспертизы, проводимой на основании статьи 58 Федерального закона №44-ФЗ, не установлены.

Законопроектом предлагается установить единые требования к оформлению результатов экспертиз в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд в виде заключения, которое подписывается экспертом либо уполномоченным представителем экспертной организации.

Цель предлагаемых законопроектов – предотвратить причинение вреда жизни и здоровью граждан, а также хищения при госзакупках.
Законопроекты рассмотрены и одобрены на заседании Правительства Российской Федерации 21 июня 2018 года.

Путин подписал законы об установлении ответственности за ложную экспертизу при госзакупках

28 декабря 2018 17:45

Москва. 28 декабря. ИНТЕРФАКС – Президент РФ Владимир Путин подписал ряд законов, устанавливающих административную и уголовную ответственность за предоставление заведомо ложного экспертного заключения в сфере госзакупок, следует из материалов, опубликованных на официальном сайте главы государства.

Законы вносят изменения в Уголовный кодекс РФ, в Кодекс об административных правонарушениях и в закон “О контрактной системе” (44-ФЗ).

Поправки в 44-ФЗ устанавливают единые требования к оформлению результатов экспертиз в сфере закупок.

Поправки в УК РФ дополняют Кодекс новой статьей: “Заведомо ложное экспертное заключение в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”. В зависимости от тяжести последствий новая норма предполагает наказание в виде штрафа до 300 тыс. рублей, либо в виде принудительных работ или лишения свободы сроком до одного года, штрафа в размере 300-500 тыс. рублей, либо принудительных работ или лишения свободы сроком до трех лет, ограничения свободы, либо принудительных работ или лишения свободы сроком до четырех лет. При этом в каждом случае на виновного может быть возложен запрет на занятие определенных должностей или занятие определенными видами деятельности.

В свою очередь КоАП РФ дополнен статьей “Заведомо ложное экспертное заключение в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”. Здесь в качестве меры ответственности предлагается установить для должностных лиц штраф в размере от 30 тыс. до 50 тыс. рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года. Для юридических лиц – штраф в размере от 100 тыс. до 150 тыс. рублей.

“Действующей редакцией 44-ФЗ установлена обязанность заказчика проводить экспертизу для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта, – говорилось в материалах правкомиссии по законопроектной деятельности, которая ранее рассматривала и одобрила эти поправки. – За предоставление заведомо ложного экспертного заключения эксперт, экспертная организация и ее должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством. Однако в уголовном законодательстве, в законодательстве об административных правонарушениях корреспондирующие этой норме положения об ответственности экспертов и экспертных организаций отсутствуют”.

До четырех лет за ложное заключение в закупках — эксперты напряглись

Правительственная комиссия Госдумы поддержала изменения в законодательстве о контрактной системе. Суть нововведений, по сообщению газеты «Известия», сводится к введению административного и уголовного наказания за подготовку ложных заключений в сфере закупок для государственных нужд. При условии, конечно, что эксперт заранее знал об их недостоверности.

В настоящее время закон о госзакупках допускает, что эксперты могут привлекаться на разных этапах определения поставщика и исполнения госконтракта. Госзаказчики могут приглашать их для:

• проверки документации о конкурсе;
• проверки предложений потенциальных поставщиков и для определениях качества их работ;
• оценки соответствия доптребованиям юрлиц и ИП.

При этом, в 44-ФЗ установлено, что эксперт несет ответственность за передачу заведомо ложного заключения. Однако, составы в УК и КоАП для них не применимы.

Одновременно с этим, последствия заведомо недостоверных заключений довольно серьезные, например, хищения в сфере госзакупок. Также использование такого заключения может причинить ущерб жизни и здоровью людям. К примеру, в ситуации когда ложное заключение заключение готовится в закупках на поставку лекарственных препаратов.

Как следует из сопроводительных материалов, поправки были подготовлены для выполнение указаний В.В. Путина и уже прошли согласование с Минэком, Прокуратурой, Минтрудом, ФАС и ФСБ, поэтому введение новых санкций для экспертных организаций ожидаем уже в текущем году.

Примечательно, что подобные правонарушения уже охватываются статьями ст. 307 уголовного закона и ст. 19.26 КоАП. Однако, авторы решили не дополнять существующие нормы, а добавить в УК и КоАП новые составы.

Оцените статью: