Соцподдержку окажут в одном окне

Минтруд планирует создать единое информпространство, в котором будут представлены внебюджетные фонды и Роструд. Это делается для того, чтобы эффективнее оказывать гражданам услуги соцзащиты.

План мероприятий, нацеленных на улучшение работы Минтруда, ПФР, ФСС РФ и Роструда, реализуют в течение ближайших двух лет. Одним из ключевых нововведений министр Топилин М.А. считает предоставление услуг соцсферы по принципу одного окна. К примеру, гражданин для признания его инвалидом должен обратиться в несколько организаций. С внедрением новой схемы ходить по инстанциям больше не потребуется, подать заявление на пенсию и техсредства для реабилитации можно будет одновременно.

В 2020 году для граждан внедрят единый контакт-центр, который поможет россиянам получать соцподдержку на основании обращений по телефону или онлайн. Также Минтруд планирует внедрить новую систему, которая вследствие поступивших данных предложит гражданам услуги, с которыми связано наступившее событие.

© Журнал «Время Бухгалтера» 2004 — 2019 | РУНА консалтинговая группа

Вице-премьер Татьяна Голикова утвердила разработанный минтрудом план мероприятий по повышению эффективности предоставления мер социальной защиты и социальных услуг. Реализовываться он будет в 2019-2021 годах.

Как пояснил министр труда и соцзащиты Максим Топилин, предоставление услуг будет базироваться на принципе “единого окна”. Человек сможет обратиться в любую из этих четырех организаций и получить там любую услугу.

Например, сейчас для того чтобы человека признали инвалидом, провели медико-социальную экспертизу, он в первую очередь обращается в учреждения, которые ее проводят, а потом для получения положенных ему мер социальной поддержки – отдельно в Пенсионный фонд за назначением ежемесячной выплаты инвалидам и в Фонд соцстраха – для получения средств реабилитации или санаторно-курортного лечения.

“Таким образом, происходит многократное обращение человека в различные организации, что вызывает определенные трудности у отдельных категорий граждан”, – говорит Топилин. План же предусматривает, что человек, например, признанный инвалидом, прямо в учреждении медико-социальной экспертизы будет иметь возможность одновременно подать заявление в Пенсионный фонд и Фонд социального страхования.

“Мы должны создать условия взаимодействия, при которых человеку не нужно будет долго разбираться в процессах предоставления мер социальной поддержки и социальных услуг различными органами и организациями, наша задача – обеспечить предоставление нуждающимся людям информации об оказываемой государственной социальной помощи и максимально удобных условиях ее получения”, – продолжил министр.

К 2020 году будет завершено полное внедрение современного единого контакт-центра для россиян. Он будет помогать людям получать социальную поддержку на основании обращений по телефону или через интернет. При этом не будет иметь значение, услуга какого внебюджетного фонда – пенсионного или соцстраха – ему нужна.

Также будет внедрено проактивное предоставление мер социальной поддержки. При наступлении определенного события, например рождении ребенка, информационная система самостоятельно, на основании обработки данных, будет предлагать семье одну или несколько мер социальной поддержки, с которыми связано событие. Человеку останется только согласиться с предложением.

Уточняется, что все эти сервисы будут доступны любому россиянину вне зависимости от особенностей его здоровья. Например, люди с нарушением слуха смогут воспользоваться чат-ботом веб-версии или мобильного приложения, а люди с нарушением зрения – позвонить в контакт-центр по телефону.
“Целевым показателем этой работы будет максимальный охват действительно нуждающихся в помощи людей фактическим ее предоставлением”, – резюмировал Максим Топилин. Основное финансирование мероприятий плана будет проходить за счет текущих расходов ПФР, ФСС, Роструда и МСЭ.

Социальная помощь будет предоставляться в режиме «одного окна». Как сообщает на своем сайте Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, об этом заявил глава Министерства Максим Топилин.

План мероприятий по повышению эффективности предоставления мер социальной защиты и социальных услуг, а также оптимизации деятельности Министерства труда и социальной защиты, Федеральной службы по труду и занятости, Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, а также учреждений медико-социальной экспертизы утвердила заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Татьяна Голикова.

План разработан Минтрудом России и будет реализовываться министерством в течение 2019-2021 годов. Как пояснил Максим Топилин, гражданин сможет обратиться в любую из указанных четырех организаций и получить там любую услугу. «Например, в настоящее время гражданин для признания инвалидом в первую очередь обращается в учреждения МСЭ, а далее для получения соответствующих мер социальной поддержки отдельно в ПФР и ФСС. Таким образом, происходит многократное обращение гражданина в различные организации, что вызывает определенные трудности у отдельных категорий граждан», – рассказал министр. А в результате реализации Плана заявление, например, на назначение ежемесячной выплаты инвалидам и обеспечение ТСР можно будет подать одновременно. Также, по словам министра, Планом предусматривается информирование граждан о мерах социальной поддержки и порядке их получения.

Перспективы нововведения пессимистично комментирует юрист правовой группы Центра лечебной педагогики Павел Кантор:

Хочется надеяться, что опасения опытного юриста-практика не оправдаются или оправдаются не полностью: а вдруг государство уже научилось просчитывать возможные последствия социальных новаций? Будем ждать отзывов от первых пользователей «единого контакт-центра, который будет оказывать содействие гражданам в получении мер социальной поддержки».

С 1 июля в Аургазинском районе РБ функции центра соцподдержки населения перейдут МФЦ.

20 июня в отделении РГАУ МФЦ в с. Толбазы работниками отдела филиала по г.Стерлитамаку РБ в Аургазинском районе (далее – отдел) проведено обучение сотрудников МФЦ. Обучение посвящено предстоящим изменениям в сфере социальной поддержки населения по предоставлению гражданам госуслуг по принципу «одного окна» в МФЦ.

В ходе обучения в течении часа начальник отдела Р.Р.Заитов, ведущий эксперт А.И.Хайруллина разъяснили требования законодательства по выдаче различных справок, ответили на вопросы по оформлению звания «Ветеран труда», «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы», другие вопросы по предоставлению госуслуг.

Работники отдела обратили внимание на необходимость установления права на все выплаты при первом обращении заявителя, широком использовании возможностей межведомственных запросов, использование возможностей онлайн-консультанта мер социальной поддержки для определения права на все виды поддержки, размещенного на официальном сайте ГКУ РЦСПН (http://calc.rcspn.mintrudrb.ru/adviser/Default.aspx).

В завершении сотрудники МФЦ поблагодарили отдел за помощь сотрудникам МФЦ, методическую помощь, оказываемую по возникающим вопросам при предоставлении госуслуг, и хорошее взаимодействие. В свою очередь, начальник отдела Р.Р.Заитов пожелал успешной работы МФЦ и призвал обеспечить наиболее полную реализацию прав граждан на меры социальной поддержки населения.

В России с 2010 года введены инновационные механизмы взаимодействия органов государственной власти и общества при предоставлении государственных и муниципальных услуг. В частности, закреплены права граждан на получение государственной (муниципальной) услуги в многофункциональном центре по принципу «одного окна». Это означает упрощение процедур и комфортность получения гражданами государственных (муниципальных) услуг в одном месте.

Режим «одного окна» применяется в других странах, например, в Германии, уже на протяжении длительного времени. Подобная система с недавних пор введена и в России. Начало было положено в Московской области. В настоящее время меры социальной поддержки гражданам в режиме «одного окна» предоставляются в Московской, Ростовской, Костромской, Ярославской, Омской областях и в других субъектах России.

В Республике Башкортостан в целях повышения качества оказания государственных услуг в сфере социальной поддержки населения путем их предоставления по принципу «одного окна» с 1 января по 31 декабря 2017 года проводился пилотный проект по передаче функций государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения (ГКУ РЦСПН) по приему заявлений и документов о предоставлении мер социальной поддержки в Республиканское государственное автономное учреждение Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (РГАУ МФЦ).

Пилот осуществлялся на базе филиала ГКУ РЦСПН по Бирскому району и г. Бирску, в составе которого имеются 5 обособленных отделов, а именно, в Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Мишкинском, Караидельском муниципальных районах. На протяжении реализации пилотного проекта учреждениями совершенствовались формы взаимодействия в новых условиях. В частности, был реализован электронный документооборот по защищенным каналам связи, что позволило в режиме реального времени осуществлять обмен всей необходимой для предоставления мер социальной поддержки информации при обращениях жителей указанных районов в отделения РГАУ МФЦ.

По итогам пилотного проекта и по мере открытия во всех районах республики отделений РГАУ МФЦ (74 офиса и 475 территориально — обособленных структурных подразделений), Правительством Республики Башкортостан принято решение о поэтапной (в течение 2018 года) организации приема заявлений и документов о предоставлении мер социальной поддержки гражданам на всей территории Республики Башкортостан (кроме г. Уфа) в отделениях РГАУ МФЦ, в том числе путем перевода квалифицированных работников отделов филиалов ГКУ РЦСПН в отделения РГАУ МФЦ.

Что касается реализации социальных программ, требующих непосредственного взаимодействия с гражданами (выдача сертификатов в рамках социального туризма, прием и ведение учета и очередности участия граждан в Народном университете третьего возраста, и т.д.), то в течение 2018-2019 годов полномочия на осуществление данных функций ГКУ РЦСПН будут постепенно передаваться в иные подведомственные учреждения министерства семьи и труда.

Функции проведения выездных приемов граждан (в том числе в отдаленные деревни и села) по вопросам консультирования граждан и принятия документов на предоставление мер социальной поддержки будут исполняться подразделениями МФЦ.

Кроме того, сообщаем, что с целью повышения качества информационно-разъяснительной работы с населением с 28 августа 2017 года на сайте ГКУ РЦСПН функционирует интерактивный онлайн-консультант, размещенный по адресу http://calc.rcspn.mintrudrb.ru, с помощью которого граждане могут получить информацию о праве на государственную социальную поддержку.

С порядком и условиями предоставления мер социальной поддержки, а также с перечнем необходимых документов можно ознакомиться на официальных сайтах министерства: www.mintrudrb.ru (в разделе «Социальная поддержка») и ГКУ РЦСПН: http://rcspn.mintrudrb.ru (в разделе «Выплаты и пособия»).

Кроме обращения в отделения РГАУ МФЦ по месту жительства, для определения права и рассмотрения вопроса предоставления мер социальной поддержки с 1 июля 2018 года можно будет обратиться с документами одним из следующих способов:

1) лично при посещении ближайшего к месту жительства филиала ГКУ РЦСПН.

Во избежание очередей можно предварительно записаться по номеру телефона филиала на прием к специалистам в удобное время в соответствии с графиком приема граждан (понедельник, вторник, четверг с 9:00 до 18:00 без обеда, среда с 8:00 до 19:00 без обеда, пятница с 9:00 до 14:00) или на сайте ГКУ РЦСПН http://rcspn.mintrudrb.ru (в разделе «Прием граждан»);

2) посредством почтового отправления — заявление и документы (копии документов, заверенные в установленном законодательством порядке) должны направляться с объявленной ценностью при пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении;

3) в форме электронных документов — через региональный портал государственных услуг (РПГУ) https://gosuslugi.bashkortostan.ru можно самостоятельно подать заявление в электронной форме на предоставление мер социальной поддержки, выбрав соответствующую электронную услугу, в том числе воспользовавшись сайтом ГКУ РЦСПН (раздел «Государственные услуги в электронном виде»).

По всем возникающим вопросам жителей 27 районов (городов), в которых с 1 июля прием заявлений и документов о предоставлении мер социальной поддержки будут осуществлять подразделения МФЦ, готовы проконсультировать в рабочие дни специалисты филиалов ГКУ РЦСПН.

в Аургазинском районе и Гафурийском районе консультацию оказывает Филиал по г.Стерлитамаку. Т. +7 (3473) 25-21-40, +7 (3473) 25-15-72 (РБ)

Принцип “одного окна”: что это такое и как работает? Многофункциональный центр

Ни для кого не секрет, что взаимодействие с чиновниками и оформление каких-либо документов – процесс не из приятных, проходить который всегда затруднительно и хлопотно. Чтобы освободить граждан от надобности получать справки в различных госучреждениях, были образованы учреждения, работающие по принципу «одного окна».

Режим «одного окна» долгое время применяется в других странах. Например, в Германии. Там сначала была осуществлена административная реформа, в ходе которой увеличили районы. В каждом районе были открыты приемные для обращения граждан, получения необходимых справок и разрешений. Необходимость обивать пороги учреждений была сведена к нулю. Документооборот осуществляется в электронном виде, оплата услуг выполняется через банк.

Подобная система была введена и в России. Начало было положено в Московском регионе. Управа района «Бескудниково» начала осваивать новую схему работы, используя компьютерные технологии, обслуживая физических и юридических лиц. Особенно популярной услугой было обращение граждан по запросам перепланировки жилых помещений.

В настоящее время подобные центры работают практически во всех российских областях.

МФЦ направлены на то, чтобы помочь людям получать различные госуслуги. В чем заключается принцип «одного окна»? Он предполагает то, что гражданин единожды обратится в учреждение с заявлением, а по прошествии времени получит результат. При этом всю необходимую работу за него выполнят сотрудники МФЦ и прочих госструктур.

Удобство заключается в том, что любому гражданину при заказе услуги не нужно непосредственно посещать инстанции, собирать документы и контактировать с чиновниками. Такая система сводит к минимуму моральные, временные, материальные затраты потребителей госуслуг. По этой причине МФЦ становятся все более популярными.

Система «одного окна», реализуемая в сформированных центрах, – это результат реформы государственного управления. Это инновация, направленная на то, чтобы упростить жизнь обычному гражданину и бизнесменам.

Работа МФЦ направлена на:

• снижение продолжительности оказания госуслуг;
• уменьшение очередности;
• усиление удовлетворенности граждан от коммуникаций с руководящими органами.

Центры упрощают процедуры оформления документов, объединяют работу различных ведомств, обеспечивают комфорт заявителям при обращении, снижают затраты времени и финансов.

В центрах приемом документов занимаются не госслужащие, а специалисты фронт-офисов, занимающиеся запросами услуг любых ведомств. Решение об оказании услуги принимает, как и ранее, государственный орган. Но заявитель не контактирует с чиновником, это за него делает сотрудник офиса. Специалист контактирует с чиновниками на разных уровнях, что значительно повышает комфорт заявителя, а также предотвращает коррупцию.

Реализация принципа «одного окна» и взаимодействие с МФЦ граждан и госорганов регламентируется законодательно.

В 2010 году был издан Федеральный закон, регулирующий деятельность МФЦ. В нем прописаны:

• Нюансы предоставления муниципальных услуг по принципу «одного окна».
• Список услуг, по которым можно обращаться в учреждения.
• Правовой потенциал и ответственность МФЦ.
• Обязательства остальных госструктур перед МФЦ.

МФЦ может иметь любую форму организации, которая должна соответствовать правилам законодательства и реализовывать основную идею – принцип «одного окна».

В 2012 выпущено постановление правительства, в котором закреплены требования к деятельности МФЦ, а также к материально-техническому оснащению учреждения, к применяемым информационным технологиям, к контактированию с другими государственными структурами. Определены количество окон, площадь заведения, зональность, график работы, месторасположение.

Постановление 2011 года регулирует взаимодействие МФЦ с органами власти, местного самоуправления, внебюджетными фондами и определяет перечень вопросов в этой деятельности, а также список услуг, предоставляемых МФЦ.

Центры, работающие по принципу «одного окна», осуществляют такие функции:

• принимают запросы от граждан на оказание госуслуг;
• представляют интересы граждан в различных государственных органах и структурах;
• отражают интересы госорганов при общении с заявителями;
• сообщают заявителям порядок оказания услуг и консультируют по другим вопросам, относящимся к госуслугам;
• контактируют с госструктурами в вопросах обслуживания граждан;
• выдают потребителям необходимые документы в итоге оказания услуг;
• принимают и обрабатывают информацию госорганов и выдают документы на ее основании.

Принцип «одного окна» применяется в схеме оказания услуг в едином месте. Таким образом, МФЦ является устроителем в процессе организации услуг государственных и муниципальных структур.

Идея сформированных по всей стране центров в том, что люди запрашивают различные документы в разные периоды жизни. Самые распространённые ситуации:

• оформление первого паспорта;
• регистрация брака;
• рождение детей;
• открытие своего бизнеса.

В этих случаях очень важно оформить все нужные документы в максимально короткий срок и вернуться к выполнению основных жизненных задач. Технология «одно окно» этому способствует.

МФЦ становится спутником жизни человека, помогая в разные периоды жизни получать документы как можно проще и быстрее, ликвидируя возможные сложности.

Нормативно-правовая база по организации этой системы постоянно совершенствуется. Итоговая цель в том, чтобы человеку не нужно было ходить по разным органам для сбора бумаг, а достаточно было обратиться только в Многофункциональный центр и воспользоваться необходимыми услугами. Поэтому нормативно-правовые акты постоянно изменяются, перечень выполняемых в МФЦ услуг расширяется.

На сегодняшний день МФЦ предоставляет услуги в таких ситуациях:

• появление детей;
• перемена фамилии;
• процесс ухода на пенсию;
• постройка жилья;
• потеря документов;
• начало собственного дела;
• перемена места проживания;
• потеря родных;
• покупка жилья.

Полный перечень муниципальных услуг по принципу «одного окна» можно найти в самом МФЦ. Всего центры обслуживают население по 131 услуге. Из них 36 федеральных, 43 муниципальных и 52 прочих.

Многофункциональный центр помогает в оформлении российских и заграничных паспортов, в получении выписок из кадастра, в приеме документов на регистрацию брака и развод, на регулярные детские пособия, получение билета охотника, на выделение субсидий, в получении выписки из архива, в постановке детей на учет в дошкольные учреждения.

Правительство поручило создать единый бренд для всех МФЦ по России.

В 2014 году МФЦ получили новое название – «Мои Документы». Новые центры создаются под этим именем, а действующие проходят процесс ребрендинга. Ребрендинг осуществляется со слоганом «На все случаи жизни».

Ценностями бренда МФЦ являются:

• внимательность к людям и их жизненным ситуациям;
• доброжелательное обслуживание;
• удобный сервис;
• комфорт во взаимодействии;
• близкое размещение центров;
• доступность госуслуг любому гражданину.

Взаимосвязь между госорганами регламентируется указами и постановлениями.

По статистике, на январь 2016 года процент населения, охваченного МФЦ, составил более 94%.

Как взаимодействовать с многофункциональным центром?

1. Позвонить и спросить, принимаются ли заявления на предоставление конкретной услуги. Специалист центра проконсультирует, какие нужны документы.
2. Гражданин обращается в центр для оформления заявления.
3. При необходимости оплаты госпошлины она оплачивается в терминале центра.
4. Заявитель является в установленный срок для получения результата.

В идеале гражданин должен обратиться только два раза – при подаче заявления и за получением результата. Так реализуется принцип «одного окна» в МФЦ.

Согласно законодательству, МФЦ считается полноправным участником взаимосвязи между любыми ведомствами и органами. Это избавляет гражданина от необходимости ходить по многим учреждениям за справками. Государство стремится к тому, чтобы система «одного окна» была осуществлена во всех округах и районах России.

Законодательная база постоянно совершенствуется, что позволяет расширять перечень выполняемых услуг.

В 2007 году при запуске пилотного проекта посетителям еще нужно было выстаивать очереди для оформления документов, тем не менее это уже было большим шагом вперед. Сегодня практика «одного окна» быстро распространяется в российских регионах. Уже нет привычные длинных очередей. Заявитель получает все нужные услуги в одном заведении.

Минэкономразвития составляет и утверждает планы-графики, по которым работают центры оказания услуг.

Постоянно открываются новые МФЦ во всех субъектах Российской Федерации. Для оптимизации их работы создана информационная система, помогающая контролировать региональные планы по распространению сети центров «одного окна». В системе отображаются открытые точки в каждом регионе России, и с каждым годом их становится все больше.

Функции по приему заявлений и документов о предоставлении мер социальной поддержки передаются в Республиканское государственное автономное учреждение Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

В Республике Башкортостан в целях повышения качества оказания государственных услуг в сфере социальной поддержки населения путем их предоставления по принципу «одного окна» с 1 января по 31 декабря 2017 года проводился пилотный проект по передаче функций государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения (ГКУ РЦСПН) по приему заявлений и документов о предоставлении мер социальной поддержки в Республиканское государственное автономное учреждение Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (РГАУ МФЦ).

Пилот осуществлялся на базе филиала ГКУ РЦСПН по Бирскому району и г. Бирску, в составе которого имеются 5 обособленных отделов. На протяжении реализации пилотного проекта учреждениями совершенствовались формы взаимодействия в новых условиях. В частности, был реализован электронный документооборот по защищенным каналам связи, что позволило в режиме реального времени осуществлять обмен всей необходимой для предоставления мер социальной поддержки информации при обращениях жителей указанных районов в отделения РГАУ МФЦ.

По итогам пилотного проекта и по мере открытия во всех районах республики отделений РГАУ МФЦ (74 офиса и 475 территориально-обособленных структурных подразделений), Правительством Республики Башкортостан принято решение о поэтапной (в течение 2018 года) организации приема заявлений и документов о предоставлении мер социальной поддержки гражданам на всей территории Республики Башкортостан (кроме г. Уфы) в отделениях РГАУ МФЦ, в том числе путем перевода квалифицированных работников отделов филиалов ГКУ РЦСПН в отделения РГАУ МФЦ.

Что касается реализации социальных программ, требующих непосредственного взаимодействия с гражданами (выдача сертификатов в рамках социального туризма, прием и ведение учета и очередности участия граждан в Народном университете третьего возраста, и т.д.), то в течение 2018-2019 годов полномочия на осуществление данных функций ГКУ РЦСПН будут постепенно передаваться в иные подведомственные учреждения министерства семьи и труда РБ.

Функции проведения выездных приемов граждан (в том числе в отдаленные деревни и села) по вопросам консультирования граждан и принятия документов на предоставление мер социальной поддержки будут исполняться подразделениями МФЦ.

Кроме того, сообщаем, что с целью повышения качества информационно-разъяснительной работы с населением с 28 августа 2017 года на сайте ГКУ РЦСПН функционирует интерактивный онлайн-консультант, размещенный по адресу http://calc.rcspn.mintrudrb.ru, с помощью которого граждане могут получить информацию о праве на государственную социальную поддержку.

С порядком и условиями предоставления мер социальной поддержки, а также с перечнем необходимых документов можно ознакомиться на официальных сайтах министерства: www.mintrudrb.ru (в разделе «Социальная поддержка») и ГКУ РЦСПН: http://rcspn.mintrudrb.ru (в разделе «Выплаты и пособия»).

Кроме обращения в отделения РГАУ МФЦ по месту жительства, для определения права и рассмотрения вопроса предоставления мер социальной поддержки с 1 июля 2018 года можно будет обратиться с документами одним из следующих способов:

1) лично при посещении ближайшего к месту жительства филиала ГКУ РЦСПН.

Во избежание очередей можно предварительно записаться по номеру телефона филиала на прием к специалистам в удобное время в соответствии с графиком приема граждан (понедельник, вторник, четверг с 9:00 до 18:00 без обеда, среда с 8:00 до 19:00 без обеда, пятница с 9:00 до 14:00) или на сайте ГКУ РЦСПН http://rcspn.mintrudrb.ru (в разделе «Прием граждан»);

2) посредством почтового отправления – заявление и документы (копии документов, заверенные в установленном законодательством порядке) должны направляться с объявленной ценностью при пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении;

3) в форме электронных документов – через региональный портал государственных услуг (РПГУ) https://gosuslugi.bashkortostan.ru можно самостоятельно подать заявление в электронной форме на предоставление мер социальной поддержки, выбрав соответствующую электронную услугу, в том числе воспользовавшись сайтом ГКУ РЦСПН (раздел «Государственные услуги в электронном виде»).

По всем возникающим вопросам жителей 27 районов (городов), в которых с 1 июля прием заявлений и документов о предоставлении мер социальной поддержки будут осуществлять подразделения МФЦ, готовы проконсультировать в рабочие дни специалисты филиалов ГКУ РЦСПН.

Контактная информация по предоставлению социальной поддержки: +7 (34782) 5-20-95 (консультацию оказывает Филиал по Туймазинскому району и г. Туймазы РБ).

Минтруд: паллиативную помощь будут оказывать по принципу «одного окна»

Взаимодействие между социальными и медицинскими службами при оказании паллиативной помощи будет вестись по принципу «одного окна», сообщил министр труда и социальной защиты Максим Топилин, выступая на слушаниях в Госдуме.

«Паллиативные больные нуждаются не только в медицинских услугах, но и в сохранении и расширении социальных, бытовых, психологических услуг, потребность в которых возникает в связи с тяжелой болезнью, в получении поддержки, которая позволяла бы сохранять жизненные интересы, необходимую социальную активность», — сказал он.

Приказ Минтруда и Минздрава по этим формам взаимодействия был подготовлен еще в 2017 году, работа в регионах началась. В новом законопроекте механизм совершенствуется, отметил министр.

Речь идет именно о комплексе услуг и о подключении всех необходимых специалистов на каждом этапе оказания помощи паллиативному больному, подчеркнул он.

Изменилась также форма направления гражданина на медико-социальную экспертизу, сообщил Максим Топилин. Медицинское учреждение теперь может указать в ней, что пациент нуждается в паллиативной помощи. В этом случае медико-социальная экспертиза должна проводиться в срок, не превышающий 15 дней.

На уход за паллиативными пациентами в регионах будут выделять 2 млрд руб. в год

Уход за пациентами, нуждающимися в паллиативной медицинской помощи, является составной частью программы долговременного ухода, которая реализуется в рамках федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография».

«Мы исходим из того, что программа долговременного ухода – оказание социальных услуг в рамках паллиативной помощи, безусловно, требует расширения и более качественного предоставления социальных услуг – это уже будут субсидии регионам в размере 2 млрд рублей ежегодно после 2020 года», – сказал Максим Топилин.

В 2019 году реализация пилотного проекта по долговременному уходу предусмотрена в 12 регионах. В 2022 году в систему долговременного ухода предполагается включить все субъекты РФ.

В каких-то регионах паллиативных коек нет совсем

В России есть регионы, где количество коек, доступных паллиативным больным, в 5 раз превышает среднемировые значения, а есть территории, где их нет вообще, отметила директор Института экономики здравоохранения ВШЭ Лариса Попович.

По ее словам, почти 180 тысяч человек, нуждающихся в паллиативной помощи, не получают ее. При этом не существует никакой зависимости между уровнем смертности в регионах и финансированием паллиативной помощи. «Регионы не занимаются этим прицельно», — сказала Лариса Попович, ссылаясь на проведенные исследования.

«Без точной и грамотной, а главное — честной статистики невозможно планировать объемы паллиативной помощи», — подчеркнула она.

«Статистика очень быстро устаревает. Основные наши успехи были достигнуты за последние полтора года», — прокомментировала эти данные в своем заключительном выступлении на слушаниях министр здравоохранения РФ Вероника Скворцова.

Федермессер: «Команды не получится»

Законопроект решает далеко не все проблемы паллиативной помощи, отметила руководитель Центра паллиативной медицины Департамента здравоохранения г. Москвы Анна Федермессер.

В частности, он не позволяет объединить в одной уникальной команде таких специалистов, как врач, медицинская сестра, психолог, священник, социальный работник. «Когда они работают в разных структурах, в разных ведомствах получают зарплату, команды не получится», — говорит эксперт.

Анна Федермессер сомневается и в том, что будут работать нормы по оказанию паллиативной помощи гражданам, проживающим без регистрации. Закон дает региону право, но не обязывает его оказывать эту помощь. «Я бы хотела, чтобы в законе был прописан запрет на отказ от оказания паллиативной помощи, если человек проживает без регистрации», — подчеркнула она.

По ее словам, Москва – единственный субъект Федерации, где прописан механизм предоставления семьям аппаратов искусственной вентиляции легких.

СанПиН по паллиативной помощи обновят

Владимир Вавилов, председатель правления Фонда имени Анжелы Вавиловой (Казань), выступая в ходе слушаний, высказался за создание отдельного СанПиН для паллиативной помощи. «Если пациент находится на дому и получает паллиативное лечение, наша выездная бригада при хосписе столкнулась с такой проблемой: по СанПиН мы не можем на дому применять медицинские инвазивные процедуры. Даже внутривенный укол не можем сделать внутри дома», — отметил он.

Минздрав России обновит санитарно-эпидемиологические правила и нормативы по оказанию паллиативной помощи, сообщила первый заместитель министра здравоохранения РФ Татьяна Яковлева. «СанПиН по паллиативке, тем более на дому, действительно будет новый», — сказала она.

Оцените статью: