Реклама на платежках жку вне закона

И это правильно. Реклама мешает рассмотреть необходимую информацию о нормативах потребления коммунальных услуг и их суммарный объем. Порой граждане даже выкидывают квитанции, приняв их за “спам”. А иных такая реклама и вовсе может вводить в заблуждение – ведь абы какую компанию в платежке рекламировать не станут.

Тем не менее запретить рекламу на платежках ЖКХ удалось только со второй попытки. Госдума приняла поправки в закон о рекламе еще в конце прошлого года. Тогда они предусматривали запрет всей рекламы. Совет Федерации не одобрил документ. Сенаторы обращали внимание, что в нашем законодательстве это первый случай, когда будет отрегулирован тип рекламного носителя. До этого были нормы по содержанию рекламы, по уровню ее звука, площади. Поэтому было решено создать согласительную комиссию по этому вопросу.

В рекламной отрасли реклама на квитанциях считается довольно эффективной, поскольку имеет ряд преимуществ перед другими носителями. Во-первых, местом ее размещения служит официальный платежный документ, что должно вызывать доверие у потребителя. Во-вторых, квитанции рекомендуют хранить три года, а значит, есть вероятность, что к услугам компании могут прибегнуть через длительное время после проведения акции. В-третьих, есть возможность адресного распространения – по конкретным районам или домам, тщательнее спланировать рекламную кампанию.

Депутаты и сенаторы сошлись во мнении, что запрет необходим, но он коснется лишь коммерческой рекламы. При этом на квитанциях останется социальная реклама, информация минздрава, МЧС и МВД. Эти сообщения могут размещаться только на обратной стороне квитанций. Обычную рекламу можно только вложить внутрь платежки отдельным листом.

Окончательно новые правила вступят в силу с 3 июня. Однако во многих регионах ограничения на рекламу на платежках начали действовать гораздо раньше этого срока. Например, в Подмосковье уже в мае жители получили квитанции с рекламой на вкладышах. Но если противоречащая правилам реклама вдруг никуда не исчезнет, граждане могут пожаловаться в жилищную инспекцию.

Документ публикует “Российская газета”.

Размещение рекламы не допускается на платежных документах для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе на оборотной стороне таких документов. Запрет не касается социальной рекламы и справочной информации. Нововведения вступят в силу по истечении шестидесяти дней после официального опубликования.

От граждан поступало много жалоб по поводу засилья рекламной информации на платежных документах, предназначенных для оплаты коммунальных услуг и содержания жилого помещения, указал в пояснительной записке автор поправок, депутат Госдумы Дмитрий Литвинцев. Часто из-за экономии печатного места для размещения рекламы вся обязательная информация печаталась очень мелким шрифтом и была нечитаемой для пенсионеров или людей со слабым зрением. Суды уже такую рекламу признают ненадлежащей и противоречащей Правилам предоставления коммунальных услуг.

Теперь прочесть информацию на самой платежке будет проще. К ней относятся, например, сведения о плательщике и исполнителе услуг, наименование и реквизиты получателя платежей, расчет размера платы, сроки и способы ее внесения, нормативы потребления коммунальных услуг.

“Жителей рекламная информация может путать. Она рассеивает внимание и воспринимается с некоторым напряжением”, – соглашается профессор кафедры труда и социальной политики Института государственной службы и управления РАНХиГС Александр Щербаков.

Если же какая-то реклама полезна для жителей, то для ее распространения есть средства массовой информации и различные приспособления в общественных местах, указывает он. “В последнее время управляющие компании устанавливают информационные доски во дворах, у подъездов. Они могут использоваться в том числе и для рекламы”, – говорит Щербаков. Стоит развивать такое направление информирования жителей, это более цивилизованный способ, так как доступ к информации есть, но она никому не мешает, считает эксперт.

ФАС РФ сообщает, что реклама, вложенная в конверт с квитанцией на оплату ЖКУ, закона не нарушает. Дело в том, что закон о рекламе запрещает публиковать рекламу непосредственно на самой квитанции или на ее обороте. Про отдельные листовки в нем ничего не сказано.

В то же время эти нормы не распространяются на соцрекламу или справочную информацию. Поэтому объявления на документе, содержащие, к примеру, контактные данные учреждения, обслуживающего энергосети, вполне законны, а вот реклама пластиковых окон, напечатанная на самой квитанции, нарушает нормы законодательства.

Документ включен в СПС “Консультант Плюс”

• Компании получат контроль над сим-картами сотрудников вчера
• Обзор изменений лицензирования деятельности по перевозке пассажиров автобусами 11 марта
• Штраф за нелегальное такси не 50 тыс. рублей, а всего две 22 февраля
• Муниципалитет обязан сформировать земельный участок под домом 20 февраля
• Не прекратив спецрежим, самозанятым не стать 11 февраля

© Журнал «Время Бухгалтера» 2004 — 2019 | РУНА консалтинговая группа

03.04.2018 | Установлен запрет на размещение рекламы на квитанциях за ЖКУ

На заседании Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 28 марта 2018 года были рассмотрены и одобрены большинством голосов изменения в статьи 5 и 38 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38 «О рекламе» (далее – Закон 38). 3 апреля 2018 года Федеральный закон 61-ФЗ подписан президентом РФ и опубликован.

Новыми поправками устанавливается запрет размещения рекламы на платежных документах для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе на оборотной стороне таких документов. Исключение составляют социальная реклама и справочно-информационные сведения. Предусмотрена также ответственность за нарушение данной нормы.

Прежде всего обратим внимание на историю одобренных Советом Федерации поправок.

Попытки внесения изменений в Закон 38 начались в 2014 году, 23 ноября 2017 года законопроект был принят в третьем чтении Государственной Думой Российской Федерации. Однако, Постановлением Совета Федерации Российской Федерации № 490-СФ от 29 ноября 2017 года закон о внесении соответствующих изменений в закон «О рекламе» был отклонен.

Председатель Совета Федерации В.И.Матвиенко выступила с резкой критикой федерального закона, в частности она возмутилась: «Неужели законом страны нужно такую чушь регулировать?». Сенатор А.Чернецкий указал, что это «абсолютно глупый и никому не нужный закон».

Примечательно то, что основанием отклонения послужили не какие-либо отсылки на недоработку, несоответствие законодательству или иные подобные проблемы, а формальная причина: законопроект не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции РФ (а именно – федерального бюджета; федеральных налогов и сборов; финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации; статуса и защиты государственной границы Российской Федерации; войны и мира). При этом, «доработанный» законопроект в новой редакции, доработки которого также не относятся к вопросам, указанным в ст. 106 Конституции РФ, был одобрен Советом Федерации РФ. То есть, сенаторы уже не считают предмет регулирования закона чушью, а сам закон глупым и ненужным.

Если сравнить текст отклоненного в 2017 году законопроекта и утвержденного в настоящее время, то существенных отличий (по крайней мере, которые могли быть основанием отклонения законопроекта) нет. Новая редакция дополнена одним предложением: Положения настоящей части не распространяются на социальную рекламу и справочно-информационные сведения.

Редкое противостояние Совета Федерации РФ предлагаемым изменениям было закончено поражением; по результатам работы согласительной комиссии Совет Федерации РФ утвердил, что введение норм о допустимости размещения социальной рекламы и справочно-информационных сведений на платежных документах достаточно для устранения причины отказа.

Социальная реклама и справочная информация

Необходимо отметить, что запрет не коснулся размещения на платежных документах социальной рекламы и справочно-информационных сведений.

Социальная реклама – это некоммерческая реклама, направленная на освещение наиболее актуальных проблем общества с целью привлечения к ним внимания (например, помощь лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, нуждающимся в лечении, в целях оказания им благотворительной помощи).

Пунктом 1 статьи 10 Закона 38 устанавливается, что рекламодателями социальной рекламы могут выступать физические лица, юридические лица, органы государственной власти, иные государственные органы и органы местного самоуправления, а также муниципальные органы, которые не входят в структуру органов местного самоуправления. Также законом налагается обязанность на размещение социальной рекламы (заключение договора на распространение социальной рекламы является обязательным для рекламораспространителя в пределах пяти процентов годового объема распространяемой им рекламы), однако насколько такая обязанность будет применима к собственникам, ТСЖ, ЖСК, УО, РСО непонятно, поскольку иную рекламу они права распространять не имеют. Соответственно объем такой рекламы невозможно рассчитать, и обязанность по распространению социальной рекламы исполнить.

Пунктом 2 статьи 2 Закона 38 установлено, что настоящий Федеральный закон не распространяется на справочно-информационные и аналитические материалы (обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний), не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой.

Соответственно, допустимо размещение справочно-информационных сведений, не предлагающих, не продвигающих тот или иной товар или услугу, а информирующих или носящих резюмирующий характер.

Рекламодатели, рекламопроизводители и рекламораспространители

Важно определится с понятиями «рекламодатель», «рекламопроизводитель» и «рекламораспространитель».

В ст. 38 Закона 38 даны следующие определения:
– рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; определение объектов рекламы;
– рекламопроизводитель – лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму;
– рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В нашем случае рекламодатель – это лицо, которое определяет объект рекламы, планирует затраты, создает и передает исходные материалы, планирует затраты на рекламу. Рекламопроизводитель осуществляет непосредственное производство рекламного продукта исходя из пожеланий заказчика. Рекламораспространитель осуществляет непосредственно распространение рекламы, включая предоставление своих квитанций для размещения на них рекламы, передачу таких квитанций собственникам и нанимателям.

В связи с тем, что УО, ТСЖ, ЖСК в основном являются рекламораспространителями, они несут ответственность и в порядке гражданского производства, и в порядке административного. При этом, при привлечении к административной ответственности размер штрафа будет зависеть от того, кто распространяет рекламу – физическое, юридическое или должностное лицо.

Размещение рекламы в нарушение требований закона влечет за собой следующие последствия:

1) в соответствии с п. 1 ст. 38 Закона 38 ответственность несет непосредственно рекламораспространитель (лицо, осуществляющее распространение реклам любым способом) в соответствии с гражданским законодательством.

То есть лица, права и интересы которых нарушены в результате распространения ненадлежащей рекламы, вправе обращаться в установленном порядке в суд или арбитражный суд, в том числе с исками о возмещении убытков, включая упущенную выгоду, о возмещении вреда, причиненного здоровью физических лиц и (или) имуществу физических или юридических лиц, о компенсации морального вреда, о публичном опровержении недостоверной рекламы (контррекламе) (п. 2 ст. 38 ФЗ № 38 «О рекламе»)

2) согласно ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно аннотации к Федеральному закону, он направлен на предотвращение смешения необходимой для граждан информации с рекламой и обеспечивает защиту их права на получение только необходимой информации. Внесенные изменения также направлены на ограждение, прежде всего, людей пожилого возраста от навязчивой рекламы, размещаемой на указанных платежных документах и вводящей их в заблуждение.

При этом собственники помещений лишились возможности, размещая рекламу на платежных документах, привлечения дополнительных средств, которые могут быть потрачены на их нужды или в какой-то мере сократить расходы на содержание общего имущества.

Однако учитывая, например, размеры административных штрафов можно просчитать риски в случае размещения рекламы в каждом индивидуальном случае. Что касается гражданской ответственности – сумма взыскания будет зависеть от размера нанесенного ущерба, от доказательств причинения такого ущерба, просчитать которые заранее практически невозможно.

В случае привлечении к ответственности рекламораспространитель должен прекратить распространение рекламы.

При этом п. 5 ст. 38 Закона 38 предусмотрено, что Федеральными законами за умышленное нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе могут быть установлены иные меры ответственности, которые на настоящий момент не предусмотрены.

Федеральный закон от 03.04.2018 N 61-ФЗ, которым внесены поправки в Закон 38, официально опубликован 03 апреля 2018 г. на сайте publication.pravo.gov.ru и вступает в законную силу по истечении 60 дней с даты официального опубликования, то есть 03 июня 2018 г.

Стоит отметить, что в случае, если уже заключены договоры на распространение рекламы, и их действие распространяется на период после вступления в законную силу новой редакции закона, то такие договоры должны быть расторгнуты, поскольку возникает противоречие действующему законодательству.

Закон запретил размещать рекламу на платежках за ЖКУ

Вчера, 23.11.2017, Госдума приняла в окончательном чтении законопроект от 21.05.2014 № 526719-6 с поправками в «Закон о рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ.

Принятым Госдумой проектом закона запрещается размещать рекламу на документах для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг, для чего запланировано статью 5 закона 38-ФЗ дополнить частью 10.3 соответствующего содержания.

За нарушение запрета для распространителей рекламы предусмотрена гражданско-правовая и административная ответственность.

В случае принятия закона нарушители рекламного законодательства, размещающие рекламные объявления на коммунальных платежках, будут нести ответственность по статье 14.13 КоАП, устанавливающей следующие штрафы:

• для должностных лиц — 4 000–20 000 рублей,
• для юридических лиц — 100 000–500 000 рублей.

При внесении законопроекта на рассмотрение Госдумы депутат Д. Литвинцев в качестве одного из обоснований своей инициативы привел жалобы граждан на засилье не нужной им рекламной информации на платежных документах. В то время как обязательные и необходимые плательщику сведения набираются на платежках мелким нечитаемым шрифтом в целях экономии места под рекламу.

Закон о запрете рекламы на платежках ЖКХ, в случае его подписания Президентом РФ, вступит в силу через 60 дней после официального опубликования.

На платежках за ЖКУ останется только социальная реклама

Сегодня Государственная Дума приняла в редакции согласительной комиссии закон о запрете размещения рекламы на платежках за ЖКХ.

В результате работы согласительной комиссии депутаты и сенаторы согласились запретить коммерческую рекламу на платежках ЖКХ. На квитанциях можно будет размещать только социальную рекламу и справочно-информационных материалов.

Напомним, что эпопея с рекламой началась в далеком 2014 году. Когда Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект, запрещающий рекламу на квитанциях за оплату услуг ЖКХ.

«С ЖКХ у нас проблемы по всей стране. На днях был в Мурманске: там зафиксирован случай, когда две управляющие компании направляли жителям счета «параллельно». В итоге граждане путались и платили», – объяснял тогда депутат Госдумы Ярослав Нилов.

Новый виток история с рекламой на платежках получила прошлой осенью, когда законотворцы вновь стали поговаривать о необходимости ее запрета. И опять же аргументировали это тем, что, якобы, люди жалуются, что реклама отвлекает от сумм за кварплату и электроэнергию. Интересно, это что надо такое рекламировать, чтоб аж забыть, насколько повысились цены на воду, капремонт, ОДН и т.д.

Итог – депутаты Государственной Думы проголосовали, как и в 2014 году, против рекламы на квитках.

29 ноября 2017 года Совет Федерации отклонил законопроект о запрете рекламы на квитанциях за услуги ЖКХ. Инициатором отмены проекта закона выступила глава верхней палаты Валентина Матвиенко.

«Ну, неужели законом страны надо такую чушь регулировать? Тогда надо принять закон о запрете рекламы в стране», – негодовала Матвиенко.

Парламентарии так просто не стали сдаваться и тут же заявили, что законопроект надо довести до ума. В результате было принято решение о создании согласительной комиссии с участием представителей Совета Федерации и Государственной Думы.

Размещать рекламу на платежках за ЖКУ запретили с 3 июня

Федеральный закон от 03.04.2018 № 61-ФЗ внёс изменения в Закон «О рекламе». В частности он запретил размещать рекламу на платёжках за ЖКУ. Закон вступает в силу с 3 июня 2018 года.

Согласно документу, рекламные объявления не должны появляться ни на лицевой, ни на оборотной стороне квитанций за квартиру или коммунальные услуги.

Исключений два – социальная реклама и справочно-информационные сведения. Перечень данных, которые нужно включить в платёжный документ, определён п. 69 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354. Это сведения о плательщике и исполнителе услуг, нормативы потребления коммунальных услуг, показания приборов учёта, сведения о перерасчетах, информация о предоставлении субсидий и льгот.

Причина изменений – жалобы граждан, пишет «Российская газета» со ссылкой на депутата Госдумы РФ Дмитрия Литвинцева.

«Часто из-за экономии места для размещения рекламы вся обязательная информация печаталась мелким шрифтом и была нечитаемой для пенсионеров или людей со слабым зрением. Суды такую рекламу признают ненадлежащей и противоречащей Правилам предоставления коммунальных услуг», – указал депутат в пояснительной записке.

По мнению компании «Консультант Плюс», нарушителей ждут штрафы по общему составу правонарушения, предусмотренному статьей 14.3 КоАП РФ: от 100 тысяч до 500 тысяч рублей для юрлиц и от 4 тысяч до 20 тысяч рублей для должностных лиц. Ксения Терлецкая

Продолжение: Телефонных террористов оставят без связи

Как отметили депутаты – авторы законопроекта, сегодня информационное пространство перенасыщено различного вида рекламой. Она повсюду окружает человека: на улице, в общественных местах, в СМИ и много еще где. По словам парламентариев, от граждан поступает много жалоб по поводу засилья рекламных объявлений на платежных документах за услуги ЖКХ.

При этом нормативными актами четко предусмотрен перечень данных, которые должны указываться в платежках. Это сведения о плательщике и исполнителе услуг, реквизиты для внесения платы получателю платежа, расчет размера платы, справочная информация и ряд других. Реклама ним не относится, говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Однако зачастую для экономии места под объявления обязательная информация печатается самым мелким шрифтом. В результате она оказывается нечитаемой для ряда категорий граждан, таких как пенсионеры и плохо видящие люди.

Управляющие компании продолжают использовать платежки в качестве рекламных площадей и после того, как суды по искам россиян неоднократно признавали такие действия незаконными. Однако не каждый готов отстаивать свои интересы в судебных инстанциях.

В Госдуме решили законодательно защитить граждан от надоедливой рекламы на платежках. Документ был инициирован группой депутатов и единогласно поддержан во всех трех чтениях. За нарушение запрета на размещение объявлений в платежках будет предусмотрен штраф. Поправки вступят в силу через 60 дней после официального опубликования закона.

Реклама на квитанциях ЖКХ теперь вне закона. Исключение сделано лишь для социальной рекламы и справочно-информационных сведений. Закон об этом подписал президент России Владимир Путин.

Законопроект о запрете рекламы на коммунальных платежах приняла Госдума в ноябре 2017 года, напоминает РИА Новости. Закон был отклонен Советом Федерации. Валентина Матвиенко объяснила, что сенаторы не поняли, в чем смысл принятия такого закона.

После этого депутаты и сенаторы договорились создать согласительную комиссию по этому вопросу. 28 марта 2018 года Совет Федерации одобрил закон о запрете рекламы на платежках за жилищно-коммунальные услуги.

Реклама на квитанциях за ЖКУ никуда не исчезнет. Совет Федерации РФ сегодня отклонил закон о запрете такой рекламы, ранее принятый Государственной думой РФ. Формулировка была жесткой: такое предложение — это «чушь».

Так об инициативе коллег из нижней палаты парламента высказалась спикер палаты верхней Валентина Матвиенко. Как писала «Мойка 78», 23 ноября Госдума приняла поправки в закон «О рекламе». В нем должна была появиться часть следующего содержания: «Не допускается размещение рекламы на платежных документах для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе на оборотной стороне таких документов».

Депутаты отмечали, что на рекламу на платежках в своих почтовых ящиках жалуются россияне, из-за нее страдают пожилые люди, а суды признают такую рекламу противоречащей Правилам предоставления коммунальных услуг.

Но сегодня Совет Федерации дружно отказался одобрять поправки в закон «О рекламе». Поддержали законопроект лишь четыре сенатора, а вот против оказались 138. Три члена Совфеда РФ в голосовании по этому вопросу воздержались. Законопроект был 37 пунктом повестки заседания верхней палаты. Его представил член Комитета Совета Федерации по экономической политике Антон Беляков.

«В чем смысл? Мы живем в рыночной экономике, есть нормальные платежи с одной стороны, с другой — реклама. Тогда что, надо принять закон о запрете рекламы вообще в стране, на телевидении, на постерах, что она не влияет на пожилых людей… Неужели законом страны надо такую чушь регулировать?»

— негодовала Валентина Матвинеко на обсуждении законопроекта.

Его авторов она заподозрила в неуважении к Совету Федерации. «Авторы законопроекта не посчитали нужным прийти и доложить свои умные мысли. Зачем мы это делаем, ради чего? Взбрело кому-то в голову — давайте закон принимать», — объяснила свою позицию спикер СФ РФ.

Напомним, новость о запрете коммерческих объявлений на платежках за ЖКУ всполошила рекламный рынок. Опрошенные «Мойкой 78» представители петербургских рекламных компаний признавались, что размещение рекламы на квитанциях ЖКХ было хорошей статьей их доходов. Тиражи при оказании такой услуги большие — минимум 10 тыс. квитанций. К тому же реклама на платежках всегда востребована, отмечали игроки рынка. Теперь рекламный бизнес Северной столицы может больше не беспокоиться о потере этих доходов.

Законопроект внесли на рассмотрение еще в октябре 2014 года. По мнению авторов инициативы, реклама мешает рассмотреть необходимую информацию о нормативах потребления коммунальных услуг, а также суммарный объем коммунальных услуг. Также подчеркивалось, что размещение такой рекламы производилось из принципа “разрешено то, что не запрещено”. При этом социально незащищенную категорию граждан со слабым зрением такая реклама может вводить в заблуждение.

Госдума приняла этот документ в первоначальном третьем чтении еще в ноябре 2017 года. Тогда он предусматривал запрет всей рекламы на платежках. Однако через несколько дней Совет Федерации не стал одобрять законопроект и отправил его на доработку. Для этого была создана согласительная комиссия, состоящая из депутатов и сенаторов. Они договорились, что запрет коснется лишь коммерческой рекламы.

Таким образом, на платежках останется социальная реклама и информация Минздрава, МЧС и МВД. Кроме того, даже эти сообщения могут размещаться только на обратной стороне квитанций.

Подписанный президентом документ вступит в силу через 60 дней с момента его опубликования.

Путин подписал закон о запрете рекламы на платежных квитанциях ЖКУ

Президент РФ Владимир Путин подписал закон о запрете коммерческой рекламы на квитанциях по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Документ, одобренный Советом Федерации 28 марта, опубликован на официальном портале правовой информации.

«Не допускается размещение рекламы на платежных документах для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе на оборотной стороне таких документов», — говорится в тексте закона.

Уточняется, что данное положение «не распространяется на социальную рекламу и справочно-информационные сведения».

Госдума приняла закон, ограничивающий размещение коммерческой рекламы на квитанциях по оплате ЖКХ 23 марта. Первоначальная версия проекта закона запрещала любую рекламу на платежках. После того, как Совфед отправил его на доработку, на квитанциях допускается печатать справочную информацию и социальную рекламу.

Оцените статью: