Новые требования к предоставлению документов участникам и акционерам

Новые требования к порядку предоставления документов АО своим акционерам

• Храмцовская Наталья | к.и.н., ведущий эксперт по управлению документацией компании «ЭОС», эксперт ИСО, член Международного совета архивов

Указание Банка России от 22.09.2014 № 3388-У 1 вступило в силу 21.12.2014. Оно установило дополнительные требования к порядку предоставления документов акционерного общества. Указание ЦБ РФ затрагивает достаточно болезненный вопрос о реализации права акционеров на доступ к документам общества, с которым связано множество ­споров, регулярно рассматриваемых в арбитражных судах.

В Указании перечислены лица, которым представляются документы (п. 2) 2 :

• акционеры, лица, реализующие права по акциям, и их представители, а также
• представители РФ, субъекта РФ или муниципального образования, если в отношении АО используется специальное право на их участие в управлении обществом («золотая акция»)).

Данные лица вправе требовать предоставления документов АО независимо от даты их составления, а также от даты получения акционером такого статуса, за весь период деятельности АО. Это интересное положение, расширяющее права акционеров на доступ к документам: ранее суды считали, что акционер имеет право на доступ только к тем ­документам общества, которые прямо затрагивают его интересы.

Предоставление документов АО может осуществляться путем (п. 3):

• предоставления оригиналов для ознакомления в помещении исполнительного органа общества (по адресу места нахождения исполнительного органа) и/или
• предоставления копий документов.

Конкретный вариант доступа к документам выбирает акционер.

Документы АО предоставляются в течение 7 рабочих дней со дня предъявления акционером своего требования. Требование должно содержать определенные сведения об акционере (вполне логичные, ничего сверхъестественного в них нет), а также подкрепляться документом, удостоверяющим его статус (выписка по счету депо акционера, ­доверенность, копия договора доверительного управления или др.).

Предусмотрено 3 способа (п. 8) передачи требования акционером в АО (см. Таблицу), для каждого из них Банк России специально оговорил, что считать датой направления требования (п. 9) и датой его предъявления (п. 10). Штрафы за непредставление документов значительные, поэтому лучше использовать только те виды связи, которые позволяют доказать факты направления и получения документов.

А штраф здесь грозит по п. 1 ст. 15.19 «Нарушение требований законодательства, касающихся представления и раскрытия информации на финансовых рынках» КоАП РФ:

• для должностных лиц в размере от 20 000 до 30 000 рублей или дисквалификация на срок до 1 года;
• для юридических лиц – от 500 000 до 700 000 рублей.

В случае отсутствия в полученном требовании каких-либо обязательных сведений либо отсутствия прилагаемых документов АО в течение 7 рабочих дней с даты предъявления требования направляет акционеру письмо с указанием, чего именно не хватает (п. 11). В этом случае срок предоставления документов начинает течь с даты получения полных сведений, а также всех необходимых документов.

В случае отсутствия в распоряжении АО запрошенных акционером документов АО обязано в течение 7 рабочих дней сообщить об этом, а также о причинах отсутствия, месте нахождения документов и предполагаемой дате, когда они будут возвращены в АО или восстановлены (п. 12). При этом акционер вправе потребовать, чтобы АО уведомило его о возвращении или восстановлении отсутствующих документов в целях получения доступа к ним.

Если акционер запросил в своем требовании ознакомления с оригиналами документов, то доступ к ним должен быть ему предоставлен в рабочее для АО время не позднее 7-го рабочего дня с даты предъявления требования (если сам акционер не просил в ­требовании сделать это позднее) (п. 13).

Если в требовании запрошены копии значительного объема документов (более 10 документов и / или более 200 страниц, если большее количество и / или объем документов не установлен уставом или иным внутренним документом акционерного общества), то срок исполнения такого требования продляется, но не более чем на 20 рабочих дней (данные положения п. 15 в большинстве случаев позволят АО не спешить с предоставлением документов в 7-дневный срок, правда, в этом случае акционера нужно будет ­уведомить о сдвиге сроков).

В процессе ознакомления с документами акционер может самостоятельно, с использованием личных технических средств копировать документы (п. 13). При этом уведомление о намерении осуществить самостоятельное копирование должно содержаться в требовании. Если предоставляемые к ознакомлению документы содержат конфиденциальную информацию, самостоятельное копирование осуществляется только с согласия АО.

Если акционер затребовал копии документов АО, но не явился за ними в помещение исполнительного органа общества в течение установленного срока, то АО вправе ­направить их по адресу, указанному акционером в требовании (п. 16).

Копии предоставляемых документов должны быть заверены подписью уполномоченного лица и печатью АО, если это было указано в требовании. В иных случаях заверение копий документов осуществляется по усмотрению АО (п. 17).

Если акционер затребовал копии документов на электронном носителе, а у АО отсутствует электронная подпись, то копии представляются на электронном носителе незаверенными.

Плата, взимаемая за предоставление копий документов, не может превышать затрат на их изготовление. АО не вправе требовать предварительной оплаты таких расходов (п. 18).

Если запрошенные документы содержат персональные данные и отсутствует согласие субъекта персональных данных на их предоставление третьим лицам, АО обязано предоставить запрошенные документы, скрыв в них соответствующие персональные данные, за исключением фамилии, имени и отчества субъекта персональных данных (п. 20).

Документы, содержащие коммерческую тайну, предоставляются акционеру в случае получения от него расписки, подтверждающей, что он предупрежден о конфиденциальности данной информации и об обязанности ее сохранять (п. 21). А вот документы, содержащие государственную, банковскую или иную охраняемую законом тайну, представляются без нее (п. 22). Можно посочувствовать тем АО, которым придется полистно просматривать документы и вымарывать из них подлежащую удалению информацию. Ведь это трудоемкий и дорогостоящий процесс. Интересно, вправе ли АО заставить запросившего документы оплатить данные расходы? Они ведь, в общем-то, входят в ­стоимость ­изготовления копий.

См. статью «Новый порядок предоставления документов АО своим акционерам»
Предлагаем вам подробную инструкцию по применению Указания Банка России от 22.09.2014 № 3888-У о порядке предоставления акционерам оригиналов и копий документов по их запросу. Еще в 2015 году мы объяснили, что изменилось в процедуре, как отсчитывать сроки, как должны быть оформлены документы: требование акционера; ответ АО, если в требовании недостаточно сведений или запрошенные документы отсутствуют, если они содержат коммерческую или иную охраняемую законом тайну. В каком виде делать копии? Как стоит подкорректировать устав АО? Как документировать факт предоставления затребованных акционером документов? Ведь за неисполнение данного обязательства штраф для АО может достигнуть 700 000 рублей. Статья содержит более десятка образцов документов для различных случаев, которые вам точно пригодятся! На их базе вы сможете сконструировать свои документы для взаимодействия АО с акционерами.

С 30.07.2017 вступили в силу изменения в Закон об акционерных обществах, которые разделили акционеров на группы в зависимости от количества владеемых акций, и для каждой из них установили свой состав документов и информации, к которым те теперь имеют доступ. Кроме того, список предоставляемых акционерам документов теперь в Законе стал исчерпывающим (что должно уменьшить количество споров о том, что АО обязано предоставить, а что нет). Появились в Законе и основания для отказа в выдаче документов! Статья об этом уже готовится к печати в октябрьском номере журнала «Делопроизводство и документооборот на предприятии» – чтобы не упустить ее, можете подписаться на получение еженедельного перечня того нового, что появилось на нашем сайте (профессиональные статьи, ответы на вопросы подписчиков и др.).

Полное наименование этого документа – «О дополнительных требованиях к порядку предоставления документов, предусмотренных пунктом 1 статьи 89 Федерального закона «Об акционерных обществах», и ­порядку предоставления копий таких документов». Вернуться назад

Далее для краткости будем именовать их акционерами. Вернуться назад

Новые требования к предоставлению документов участникам и акционерам

В Законы об ООО и АО внесены изменения, уточняющие списки документов, подлежащих хранению и предоставлению участникам и акционерам по их требованию.

В частности, в Законе об ООО прописано следующее.

Документы, подлежащие хранению

Общество обязано хранить документы, предусмотренные:

1) федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

2) уставом общества;

3) внутренними документами общества;

4) решениями общего собрания участников, совета директоров и исполнительных органов общества.

Документы, подлежащие предоставлению

Общество должно предоставлять участнику по его требованию документы:

1) которые оно обязано хранить;

2) документы по списку, который по сравнению с прежним дополнен двумя пунктами:

• договоры и односторонние сделки, являющиеся крупными сделками или сделками с заинтересованностью;
• судебные решения по спорам, связанным с созданием общества, управлением им, участием в нем, в том числе определения о возбуждении арбитражным судом производства по делу и принятии иска либо заявления об изменении основания или предмета ранее заявленного иска;

Порядок предоставления документов

Срок для предоставления документов увеличен с 3 до 5 рабочих дней.

Они должны быть предоставлены участнику для ознакомления в помещении исполнительного органа ООО, если иное место не определено уставом либо внутренним документом, утвержденным общим собранием или советом директоров общества и опубликованным на его сайте.

По требованию участника общество обязано предоставить ему копии указанных документов. Плата за это не может превышать затраты на их изготовление и, если в требовании указано на необходимость их отправки по адресу, указанному участником, соответствующие расходы на пересылку.

Уставом общества либо внутренним документом может быть установлена необходимость предоплаты. В этом случае срок предоставления документов отсчитывается от момента предъявления участником документов об оплате.

Основания для отказа в предоставлении документов

Общество вправе отказать в предоставлении документов при наличии хотя бы одного из следующих условий:

1) электронная версия запрашиваемого документа на момент предъявления участником общества требования размещена на сайте ООО в свободном доступе либо раскрыта в порядке, предусмотренном законодательством о ценных бумагах;

2) документ запрашивается повторно в течение 3 лет при условии, что первое требование о его предоставлении было надлежащим образом исполнено;

3) документ относится к периодам более 3 лет назад до момента обращения участника, за исключением документов об учреждении общества, внутренних документов, положений о филиалах и представительствах, решений о выпуске ценных бумаг, протоколов общих собраний участников, списков аффилированных лиц и заключения ревизионной комиссии.

Срок предоставления документов, содержащих конфиденциальную информацию, начинает течь с момента подписания между ООО и участником соглашения о конфиденциальности.

Документ включен в СПС “Консультант Плюс”

Новый порядок предоставления документов АО своим акционерам

• Россол Сергей | корпоративный консультант МКА «Калинин, Трач и партнеры»

Д ействующее корпоративное законодательство претерпевает значительные изменения. Причем дело не только в активном нормотворчестве законодательных органов власти, но и во все возрастающей активности «мегарегулятора» – Центрального банка РФ. Одним из проявлений такой активности стало Указание Банка России от 22.09.2014 № 3388-У «О дополнительных требованиях к порядку предоставления документов, предусмотренных пунктом 1 статьи 89 Федерального закона «Об акционерных обществах», и порядку предоставления копий таких документов» 1 . Данный документ, вступивший в силу накануне нового года (21.12.2014), призван упорядочить взаимодействие между акционерами и акционерными обществами по вопросу предоставления его документов.

В преамбуле Указания перечень документов очерчен более чем четко – документы, предусмотренные п. 1 ст. 89 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» 2 . Напомним, данная норма содержит открытый список документов. При этом в его ­обязательной части находятся:

Кроме того, общество обязано хранить (и, соответственно, предоставлять) любые иные документы, если их хранение предусмотрено действующим законодательством, уставом и внутренними документами общества, решениями органов управления АО. По сути отсылкой к открытому списку в своих Указаниях Банк России ставит точку в давно идущей полемике между АО и акционерами о составе информации и документов, обязательных для предоставления.

Дополнительный перечень документов, которые общество обязано хранить и предоставлять по требованию акционера, установлен также в:

• Положении о порядке и сроках хранения документов акционерных обществ, утвержденном постановлением ФКЦБ России от 16.07.2003 № 03-33/пс;
• Перечне типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утвержденном приказом Минкультуры России от 25.08.2010 № 558.

Согласно п. 1 ст. 91 ФЗ «Об АО» возможностью ознакомиться с базовыми документами акционерного общества обладают все акционеры. К документам бухгалтерского учета и протоколам заседаний коллегиального исполнительного органа имеют право доступа акционеры (акционер), владеющие в совокупности не менее 25% голосующих акций общества.

Запрашивать информацию, связанную с определением действительной цены выкупленных акций, вправе бывшие акционеры публичного АО, акции которых были выкуплены в порядке, предусмотренном ст. 84.4 ФЗ «Об АО».

Специальные права управления «золотая акция» дают их обладателю (Российской Федерации? субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию) право доступа к документам АО.

В терминологии Указаний такие лица именуются «правомочными лицами», то есть лицами, обладающими правом требовать предоставления информации / документов от АО. Для упрощения восприятия материала в дальнейшем мы будем называть все 3 категории правомочных лиц акционерами.

Комментируемое Указание Банка России содержит 23 пункта, 22 из которых регламентируют порядок общения АО с акционером. И регламентация эта весьма детальна. Также хотелось бы отметить, что Указания по целому ряду своих положений солидарны с информационным письмом Президиума ВАС РФ от 18.01.2011 № 144 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров о предоставлении информации участникам хозяйственных обществ», а соответственно, сохранится и преемственность судебной практики по этой проблеме.

Рассмотрим ряд положений Указаний более детально.

3. Предоставление документов акционерного общества может осуществляться в форме предоставления документов для ознакомления в помещении исполнительного органа общества (по адресу места нахождения исполнительного органа общества) (далее – ознакомление с документами) и (или) в форме предоставления копий документов (далее – получение копий документов). Форма предоставления доступа к документам определяется правомочным лицом.

Документы акционерного общества предоставляются акционерным обществом в течение семи рабочих дней со дня предъявления требования о предоставлении документов правомочного лица (далее – Требование).

Итак, для получения доступа необходимо направить акционерному обществу требование. Согласно п. 3 Указаний оно должно содержать:

Если требование подписывает не сам акционер, то к нему необходимо прикладывать документы, подтверждающие наличие полномочий подписанта (доверенность; выписка, подтверждающая количество акций, находившихся на счете акционера на дату, предшествующую выкупу, для акционеров, чьи акции были выкуплены; копия договора доверительного управления; определение о назначении в качестве конкурсного управляющего и т.п.). Как мы видим из указанного перечня, действующий акционер не обязан сообщать какую-либо информацию о количестве, виде, типе принадлежащих ему акций, а только данные, способные его идентифицировать. Все остальное общество может почерпнуть из информации, предоставляемой ему регистратором, ­ведущим реестр акционеров.

Требование предоставить заверенные копии документов АО на руки акционеру (физлицу)

О новом порядке регулирования информационных прав участников хозяйственных обществ

Право на получение информации о деятельности общества является одним из важнейших прав акционеров или участников, позволяющих принять взвешенные решения относительно своего участия в обществе. Одним из аспектов, позволяющим реализовать право на получение информации, является возможность запрашивать и получать от общества документы. Как показывает анализ судебной практики, нередко требования истцов по спорам, вытекающим из непредоставления обществом документов, удовлетворяются в связи с неоднозначностью правовых норм и возможностью их расширительного толкования.

Заметным событием в части регулирования информационных прав акционеров и участников следует считать вступление в силу 30.07.2017 Федерального закона от 29.07.2017 № 233-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» и статью 50 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью», которым были внесены изменения, более детально регулирующие порядок реализации акционерами и участниками права на получение информации о деятельности общества.

В качестве новшеств следует отметить следующее.

Так, теперь более детально определен перечень документов, которые общество обязано предоставить своим акционерам или участникам.

При этом в отношении АО разграничены документы, которые вправе запрашивать акционеры, владеющие тем или иным пакетом акций.

Владельцы 25% и более голосующих акций, исходя из содержания ст. 91 Закона об АО, вправе запрашивать любые документы, относящиеся к деятельности общества.

Владельцы 1% и более голосующих акций публичного АО вправе запрашивать расширенный перечень документов, включающие как документы, предусмотренные п. 1 ст. 91 Закона об АО для всех акционеров, так и документы, связанные с совершением крупных сделок и сделок с заинтересованностью.

Акционеры непубличных АО, владеющие не менее 1% голосующих акций данного общества, вправе запрашивать любые документы, которые общество обязано хранить, за исключение протоколов коллегиальных исполнительных органов общества и документов бухгалтерского учета, если такое право предусмотрено уставом или акционерным соглашением.

При этом в обращениях акционеров, владеющих от 1% до 25% голосующих акций данного общества как публичных, так и непубличных АО должна быть указана деловая цель, в соответствии с которой запрашиваются данные документы.

Что касается акционеров АО, владеющих менее 1% голосующих акций, то они вправе запрашивать только документы из перечня, предусмотренного п. 1 ст. 91 Закона об АО, который является закрытым.

Для публичных АО данные нововведения являются довольно позитивными, поскольку теперь установлен закрытый перечень документов, которые они обязаны предоставить запрашивающему их лицу, при этом соответствующие положения не нужно вносить в учредительные документы. Позитивное отношение обусловлено тем, что на практике возникали ситуации, когда акционеры запрашивали различные документы, которые общество должно обязательно хранить в силу закона и, соответственно, предоставить их акционеру, но при этом было относительно ясно, что какой-либо особой деловой или правомерной цели в использовании данного документа у акционера нет.

Что касается непубличных АО, то, чтобы воспользоваться данной опцией, обществу придется внести соответствующие изменения в учредительные документы или заключить акционерное соглашение. При этом, следует отметить, что данные положения могут быть не реализованы из-за возражений акционеров относительно указанных изменений.

Для ООО подобных разграничений в правовом статусе участников общества не установлено. Следует отметить, что по факту обязанность ООО предоставлять любой документ, запрашиваемый его участником, осталась неизменной, в связи с чем риски злоупотреблений со стороны миноритарных участников, которые не имеют заинтересованности в деятельности общества, не снижаются.

Данный вывод обусловлен наличием в п. 2 ст. 50 Закона об ООО положения о том, что ООО по требованию участника общества обязано обеспечить ему доступ к иным документам, предусмотренным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, уставом общества, внутренними документами общества, решениями общего собрания участников общества, совета директоров (наблюдательного совета) общества и исполнительных органов общества.

Следует отметить, что понятие «иные документы» является довольно широким по своему содержанию и может охватывать любой документ, образующийся в деятельности общества, что прямо следует из приказа Минкультуры России от 25.08.2010 № 558 «Об утверждении «Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения».

Следующим новшеством является наличие деловой цели, в соответствии с которой запрашиваются документы акционерами общества. Пунктом 4 ст. 91 Закона об АО предусмотрено, что при обращении акционера, владеющего менее 25% голосующих акций общества, о предоставлении отдельных документов и информации должна быть указана деловая цель, с которой запрашиваются документы. Кроме того, в п. 7 ст. 91 Закона об АО определено понятие деловой цели и критерии в соответствии с которыми деловая цель не может быть признана разумной, к которым относится следующее:

1) Общество обладает сведениями о фактических обстоятельствах, свидетельствующих о недобросовестности акционера;

2) Имеет место необоснованный интерес в получении акционером документов или информации;

3) Акционер является конкурентом общества либо аффилированным лицом конкурента и запрашиваемый им документ содержит конфиденциальную информацию, относящуюся к конкурентной сфере, и ее распространение может причинить вред коммерческим интересам общества.

Полагаю, что критерий неразумности деловой цели «…необоснованный интерес в получении акционером документов или информации», являющийся одним из оснований для отказа в предоставлении документов, в ближайшее время может вызвать ряд споров в связи с отказом общества предоставить запрашиваемые акционером документы по данному основанию, поскольку данный критерий является оценочным понятием, в связи с чем на уровне судебной практики придется вырабатывать позицию, в чем же заключается необоснованный интерес и его признаки.

Участникам ООО в запросе о предоставлении документов, касающихся деятельности общества, не требуется указывать деловую цель, что, на мой взгляд, является существенным минусом, поскольку не позволяет в полной мере защитить интересы общества от действий недобросовестных участников.

В качестве третьего новшества следует отметить наличие оснований для отказа в предоставлении документов акционерам или участникам общества. При этом, перечень для отказа в предоставлении документов акционерам АО, является более широким по сравнению с перечнем оснований для отказа участникам ООО.

В качестве общих оснований для отказа в предоставлении документов о деятельности общества и акционерам, и участникам можно выделить следующие:

1) Электронная версия запрашиваемого документа на момент предъявления акционером (акционерами) требования размещена на сайте общества в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в свободном доступе либо раскрыта в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о ценных бумагах для раскрытия информации;

2) Документ запрашивается повторно в течение трех лет при условии, что первое требование о его предоставлении было надлежащим образом исполнено обществом;

3) Документ относится к прошлым периодам деятельности общества (более трех лет до момента обращения с требованием).

При этом для АО в качестве исключения из указанного пункта предусмотрена информация о сделках, исполнение по которым осуществляется на момент обращения акционера с требованием, а для ООО – документы, перечисленные в подп. 1 – 9 п. 2 ст. 50 Закона об ООО.

Дополнительными основаниями для отказа акционерам АО в предоставлении документов являются:

1) В требовании акционера (акционеров) о предоставлении документов не указана деловая цель, с которой запрашивается документ, если указание такой цели требуется в соответствии с настоящим Федеральным законом, либо указанная цель не является разумной, либо состав и содержание запрошенных документов явно не соответствуют указанной в запросе цели;

2) Лицо, обратившееся с требованием о предоставлении доступа к документам не обладает правом доступа к соответствующей категории документов в соответствии с условиями, определенными в пунктах 1 – 6 ст. 91 Закона об АО;

3) Документ относится к периодам, не относящимся к периоду владения акционером акциями общества, подтвержденному этим акционером соответствующей справкой по его лицевому счету, открытому в реестре акционеров общества, или счету депо, открытому в депозитарии, за исключением информации о сделках, исполнение по которым осуществляется в период владения акционером акциями общества.

Также благодаря внесенным изменениям более детально регулируется порядок предоставления документов, который условно можно представить в таблице ниже:

Новые требования предоставления документов акционерам

ЦБ предложил изменить правила предоставления акционерам документов о компании. Так, при запросе копий документов об АО акционерам нужно будет указать количество экземпляров. Если документы не относятся к текущему периоду или не действуют, то к запросу акционеру на выбор нужно приложить справку: по лицевому счету, открытому в реестре акционеров; счету депо, открытому в депозитарии. Правила не касаются информации о сделках, которые исполняются во время владения акциями. Требования смогут предъявить сразу несколько акционеров. Для этого представляется один документ с подписями всех действующих совместно акционеров или несколько документов, где перечисляются все акционеры. В новых требованиях ЦБ определит, как отсчитывать 7 рабочих дней на передачу копий документов, изготовление и пересылка которых потребует предоплаты. Этот срок будет исчисляться с момента полной оплаты расходов. Об отказе в предоставлении документов АО сообщит акционеру также за 7 рабочих дней с предъявления требования. Направить отказ можно будет по обычной или электронной почте.

Наш офис: г. Москва,
Зельев переулок, дом 11

АО «Мосправо» © 2019. Все права защищены

Ваша заявка успешно отправлена. Мы свяжемся с Вами в ближайшее время.

Новые правила предоставления информации акционерам и участникам ООО

Теперь акционеры с пакетом акций менее 25% в требовании о предоставлении документов должны указывать деловую цель, с которой они запрашиваются. Соответствующий закон подписал Президент РФ.

В новом законе уточняется перечень документов, которые обязаны хранить АО и ООО. Установлен перечень документов, доступ к которым общество обеспечивает по требованию акционеров и участников. При этом для акционерных обществ предусмотрено разграничение предоставляемой информации в зависимости от доли голосующих акций акционера.

Документ устанавливает условия, при которых общество вправе отказать в доступе к информации. Например, если с материалами можно ознакомиться на сайте.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

“Промышленность: бухгалтерский учет и налогообложение”, 2012, N 10

АО должны четко представлять, доступ к каким документам имеется у акционеров в силу закона. Ведь непредоставление эмитентом соответствующей информации, предоставление ее не в полном объеме или с нарушением установленных сроков и порядка, а также предоставление недостоверной или вводящей в заблуждение информации – административно наказуемые деяния, ответственность за которые установлена п. 1 ст. 15.19 КоАП РФ. Должностные лица могут быть оштрафованы на сумму от 20 000 до 30 000 руб. или дисквалифицированы на срок до года, а юридические лица рискуют потерять от 500 000 до 700 000 руб.

В силу общего правила, закрепленного в п. 1 ст. 67 ГК РФ, участники хозяйственного общества вправе получать информацию о деятельности общества и знакомиться с его бухгалтерскими книгами и иной документацией в установленном учредительными документами порядке (в АО учредительным документом является устав). Более подробная информация о том, в каком порядке реализуется данное право участников, закрепляется в отдельных положениях законодательства о хозяйственных обществах. Так, предоставление акционерным обществом акционерам информации осуществляется в соответствии с требованиями, установленными ст. 91 Закона об АО . Обратите внимание: если, как указано в п. 1 ст. 67 ГК РФ, в уставе будет прописан порядок предоставления информации участникам АО, положения устава не должны ограничивать права участников по сравнению с правами, предоставленными им Законом об АО.

Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ “Об акционерных обществах”.

Согласно п. 1 ст. 91 Закона об АО общество обязано обеспечить акционерам доступ к документам, перечисленным в п. 1 ст. 89 указанного Закона. Речь идет о документах, которые АО обязано хранить в силу требований закона (на основании этого делаем вывод: доступ может быть обеспечен только к тем документам, срок хранения которых не истек). К документам, подлежащим предоставлению акционерам по их требованию, относятся:

Кроме того, в силу п. 3 ст. 91 Закона об АО общество обязано обеспечивать акционерам доступ к имеющимся у него судебным актам по спорам, связанным с созданием общества, управлением им или участием в нем, включая определения о возбуждении арбитражным судом производства по делу и принятии искового заявления или заявления об изменении основания или предмета ранее заявленного иска.

Согласно п. п. 2, 3 ст. 91 Закона об АО доступ осуществляется путем предоставления возможности ознакомиться с документами в помещении исполнительного органа общества (именно по месту нахождения этого органа хранятся документы). Помимо предоставления документов на ознакомление, акционеры вправе потребовать предоставления им копий документов (плата за эти копии не может превышать затрат на их изготовление). Обратите внимание: предоставление незаверенных копий документов является надлежащим исполнением обществом обязанности по предоставлению акционеру информации, если только иное не вытекает из требования участника. Информация может быть предоставлена в электронном виде. Однако, если участник настаивает на предоставлении информации с удостоверением ее подлинности, а у общества отсутствует электронная цифровая подпись, документы, заверенные надлежащим образом, придется предоставить на бумажном носителе.

Отметим еще один важный момент. Ведение обществом бухгалтерского учета с использованием специализированных компьютерных программ не освобождает его от обязанности обеспечить доступ участников к информации, содержащейся в компьютерных файлах, а также скопировать по требованию участника эту информацию на электронный носитель или перенести ее на бумажный носитель с целью предоставления участнику (п. 14 Информационного письма).

Итак, Законом об АО предусмотрены две формы осуществления права участника на информацию: ознакомление с документами и получение их копий. Выбор делает участник. При этом, как подчеркнул Президиум ВАС в п. 7 Информационного письма, право участника требовать предоставления копий документов не обусловлено необходимостью первоначально прибыть по месту нахождения хозяйственного общества и ознакомиться с документами. Более того, в процессе ознакомления с документами вне зависимости от того, было ли это оговорено в его требовании о предоставлении информации, акционер может самостоятельно с использованием личных технических средств (ручного сканера, фотоаппарата и т.д.) производить копирование документов, с которыми он знакомится.

Также следует учитывать, что нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг могут быть установлены дополнительные требования к порядку предоставления документов и их копий (п. 2 ст. 91 Закона об АО).

См., например, разд. 3 Положения о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров, утв. Постановлением ФКЦБ России от 31.05.2002 N 17/пс. Данное Постановление перестанет действовать с 28.02.2013 в связи с вступлением в силу Приказа ФСФР России от 02.02.2012 N 12-6/пз-н.

На предоставление документов, приведенных в п. 1 ст. 89 Закона об АО, обществу законом отводится семь дней со дня предъявления акционером соответствующего требования, а документов, указанных в п. 3 ст. 91 Закона об АО, – три дня. Президиум ВАС добавил: АО обязано исполнить требование участника о представлении ему копий документов в срок, который указан в его требовании. При этом данный срок не может быть меньше сроков, установленных Законом об АО, то есть семи или трех дней. Если же в требовании участника отсутствует указание конкретной даты или срока, копии должны быть представлены ему с учетом сроков, установленных Законом об АО. В то же время при оценке соблюдения обществом срока исполнения обязанности по представлению участнику копий запрошенных документов судам рекомендовано принимать во внимание объективные возможности общества по его соблюдению. К примеру, сроки могут быть увеличены в связи со значительным объемом документов, копирование которых необходимо произвести, либо в случае, если реализация права участника на информацию путем предъявления требования о представлении копий документов в установленные сроки может привести к приостановлению или существенному затруднению деятельности общества (п. 11 Информационного письма).

По мнению Президиума ВАС, при предъявлении требования о предоставлении информации без оговорки срока общество обязано сообщить участнику в рамках установленных Законом сроков конкретную дату, когда он может прибыть по месту нахождения общества с целью ознакомления с документами и (или) получения изготовленных копий документов. Общество вправе отказать участнику в предоставлении информации, согласовав новую дату в пределах соответствующих сроков, если последний прибыл для ознакомления с запрошенными документами и (или) получения изготовленных копий документов:

• не в сообщенный ему обществом день;
• при несообщении даты по истечении срока, указанного в требовании участника либо установленного Законом.

Когда общество может отказать в предоставлении информации?

Во-первых, следует учитывать, что не все акционеры имеют право доступа абсолютно ко всем документам. Так, к документам бухгалтерского учета и протоколам заседаний коллегиального исполнительного органа имеют право доступа только те акционеры, которые имеют в совокупности не менее 25% голосующих акций АО (п. 1 ст. 91 Закона об АО). Таким образом, не подлежит удовлетворению требование о представлении документов бухгалтерского учета и (или) их копий акционера, имеющего менее 25% голосующих акций общества. Не меняет такой исход дела и тот факт, что ранее этот акционер обращался с соответствующим требованием в общество совместно с иными акционерами, а их совокупная доля составляла не менее 25% голосующих акций общества. Еще один важный момент: ограничение на представление акционерам документов бухгалтерского учета (к таковым относятся первичные учетные документы и регистры бухгалтерского учета) не распространяется на представление документов бухгалтерской отчетности (п. 17 Информационного письма).

Голосующей акцией общества является обыкновенная или привилегированная акция, предоставляющая акционеру – ее владельцу право голоса при решении вопроса, поставленного на голосование (п. 1 ст. 49 Закона об АО).

Укажем еще на один случай, когда доступ к информации ограничен. Согласно п. 4 ст. 51 Закона об АО список лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, предоставляется обществом для ознакомления по требованию лиц, включенных в этот список и обладающих не менее чем 1% голосов. Причем данные документов и почтовый адрес физических лиц, включенных в этот список, предоставляются только с согласия таких лиц. Это правило является специальным по отношению к ст. 91 Закона об АО, поэтому акционеры, не включенные в указанный список или не обладающие в совокупности необходимым количеством голосов, не вправе требовать предоставления им обозначенного списка, ссылаясь на ст. 91, в том числе после проведения общего собрания акционеров (п. 19 Информационного письма).

Во-вторых, участнику АО может быть отказано в удовлетворении требования о предоставлении ему информации, если будет доказано, что его право на информацию обществом не нарушено. Это могут подтвердить, в частности, следующие обстоятельства:

• неоднократное заявление требований о представлении одних и тех же документов и (или) их копий при условии, что первое из таких требований было надлежащим образом удовлетворено обществом;
• заявление участником требования о представлении ему информации и документов, относящихся к прошлым периодам деятельности хозяйственного общества и явно не представляющих ценности с точки зрения их анализа (экономического, юридического (в том числе по причине истечения сроков исковой давности)).

Наличие у участника правомерного интереса в получении информации могут подтвердить:

• планирование им продажи своих акций или доли в уставном капитале (в том числе в ходе процедур банкротства акционера);
• подготовка к обращению в суд с требованием об оспаривании решения органа или договора хозяйственного общества либо о привлечении к ответственности органов общества;
• подготовка к участию в общем собрании акционеров.

Добавим: при реализации права на получение информации участники хозяйственных обществ не обязаны раскрывать цели и мотивы, которыми они руководствуются, требуя предоставления информации об обществе, а также иным образом обосновывать наличие интереса в получении соответствующей информации, за исключением случаев, вытекающих из закона. Однако они должны определить предмет своего требования, конкретизировав перечень и виды запрашиваемой информации или документов (п. 4 Информационного письма).

Став участником АО, акционер может потребовать представления ему документов общества независимо от даты их составления. В частности, запрос может касаться документов за период деятельности хозяйственного общества, когда акционер еще не был его участником. После утраты статуса акционера это лицо лишается и права на получение информации от общества, за исключением информации о деятельности АО, связанной с определением цены выкупаемых акций, предоставляемой лицу, у которого были выкуплены акции АО в порядке, установленном ст. 84.8 Закона об АО (п. 6 Информационного письма).

Таким образом, по общему правилу право требовать предоставления информации принадлежит исключительно участникам общества. Поэтому до исполнения обязанности по предоставлению информации АО может запросить у лица, предъявившего требование, доказательства, подтверждающие наличие у него статуса участника этого общества.

Право на получение информации об АО – это составная часть правового статуса участника общества. Чтобы его реализовать, акционер должен обратиться к обществу с соответствующим требованием (не конкретизируя свои цели и мотивы). В свою очередь, АО обязано выполнить данное требование, если только не посчитает, что участник злоупотребляет своим правом. Отказ в предоставлении участнику информации возможен и в том случае, если он не сможет подтвердить свой статус акционера.

Оцените статью: