Минфин рассказал о значении терминов «магазин» и «торговый объект»

Минфин рассказал о значении терминов «магазин» и «торговый объект»

Минфин РФ напоминает, что термины из разных областей законодательства, которые в то же время используются в НК РФ, применяются именно в том значении, в котором они употребляются в своих отраслях. Имущество физлиц облагается налогом в соответствии с нормами НК РФ, в которых определены понятия административно-делового центра (АДЦ) и торгового центра (ТЦ).

ТЦ считают нежилое, отдельно стоящее здание, помещения в котором принадлежат одному собственнику или нескольким. Также здание, чтобы его признали ТЦ, должно отвечать хотя бы одному из условий: один из видов разрешенного использования земли, на которой построено спорное здание, предусматривает расположение таких объектов или же здание предназначено или используется для размещения торговых объектов или общепита.

При этом в здании можно размещать торговые объекты, если для этого предназначено как минимум 20 процентов от общей площади здания.

Понятие «магазин» определено ст. 346.27 НК РФ. В ней под магазином понимают особо оборудованное здание (его часть), которое предназначено для торговли и оказания услуг и обеспечено торговыми, подсобными и административными помещениями, а также складами.

Понятие «торговый объект» определено в законе о торговле как здание или его часть, оснащенные торговым спецоборудованием.

Также эти термины определяет ГОСТ Р 51303-2013 «Торговля. Термины и определения».

Документ включен в СПС “Консультант Плюс”

Минфин рассказал о значении терминов «магазин» и «торговый объект»

Минфин РФ напоминает, что термины из разных областей законодательства, которые в то же время используются в НК РФ, применяются именно в том значении, в котором они употребляются в своих отраслях. Имущество физлиц облагается налогом в соответствии с нормами НК РФ, в которых определены понятия административно-делового центра (АДЦ) и торгового центра (ТЦ).

ТЦ считают нежилое, отдельно стоящее здание, помещения в котором принадлежат одному собственнику или нескольким. Также здание, чтобы его признали ТЦ, должно отвечать хотя бы одному из условий: один из видов разрешенного использования земли, на которой построено спорное здание, предусматривает расположение таких объектов или же здание предназначено или используется для размещения торговых объектов или общепита.

При этом в здании можно размещать торговые объекты, если для этого предназначено как минимум 20 процентов от общей площади здания.

Понятие «магазин» определено ст. 346.27 НК РФ. В ней под магазином понимают особо оборудованное здание (его часть), которое предназначено для торговли и оказания услуг и обеспечено торговыми, подсобными и административными помещениями, а также складами.

Понятие «торговый объект» определено в законе о торговле как здание или его часть, оснащенные торговым спецоборудованием.

Также эти термины определяет ГОСТ Р 51303-2013 «Торговля. Термины и определения».

Минфин рассказал о значении терминов «магазин» и «торговый объект»

Минфин РФ напоминает, что термины из разных областей законодательства, которые в то же время используются в НК РФ, применяются именно в том значении, в котором они употребляются в своих отраслях. Имущество физлиц облагается налогом в соответствии с нормами НК РФ, в которых определены понятия административно-делового центра (АДЦ) и торгового центра (ТЦ).

ТЦ считают нежилое, отдельно стоящее здание, помещения в котором принадлежат одному собственнику или нескольким. Также здание, чтобы его признали ТЦ, должно отвечать хотя бы одному из условий: один из видов разрешенного использования земли, на которой построено спорное здание, предусматривает расположение таких объектов или же здание предназначено или используется для размещения торговых объектов или общепита.

При этом в здании можно размещать торговые объекты, если для этого предназначено как минимум 20 процентов от общей площади здания.

Понятие «магазин» определено ст. 346.27 НК РФ. В ней под магазином понимают особо оборудованное здание (его часть), которое предназначено для торговли и оказания услуг и обеспечено торговыми, подсобными и административными помещениями, а также складами.

Понятие «торговый объект» определено в законе о торговле как здание или его часть, оснащенные торговым спецоборудованием.

Также эти термины определяет ГОСТ Р 51303-2013 «Торговля. Термины и определения».

ПИСЬМО Минфина РФ от 25.01.2019 № 03-05-06-01/4168

Документ включен в СПС «Консультант Плюс»

О понятиях «стационарный торговый объект», «нестационарный торговый объект»

ФНС России направила нижестоящим налоговым органам для руководства в работе письмо Минфина, в котором разъяснила понятия «объекты стационарной торговой сети», «объекты нестационарной торговой сети».

Торговый сбор устанавливается в отношении осуществления торговой деятельности на объектах осуществления торговли (п. 1, 2 ст. 413 НК РФ). К торговой деятельности относятся следующие виды торговли:

• торговля через объекты стационарной торговой сети, не имеющие торговых залов (за исключением таких объектов, являющихся АЗС);
• торговля через объекты нестационарной торговой сети;
• торговля через объекты стационарной торговой сети, имеющие торговые залы;
• торговля, осуществляемая путем отпуска товаров со склада.

Объектом осуществления торговли признаются: здание, сооружение, помещение, стационарный или нестационарный торговый объект или торговая точка, с использованием которых плательщиком осуществляется вид деятельности, в отношении которого установлен сбор (п. 4 ст. 413 НК РФ).

В Главе 33 «Торговый сбор» Налогового кодекса РФ не расшифровываются понятия «объект стационарной торговой сети», «объект нестационарной торговой сети», «площадь торгового объекта».

Чиновники рекомендовали пользоваться определениями, приведенными в статье 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 381-ФЗ).

Стационарный торговый объект – это объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения (ст. 2 Закона № 381-ФЗ):

• прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей;
• подключенные (технологически присоединенные) к сетям инженерно-технического обеспечения.

Отметим, что понятие «стационарная торговая сеть» есть в Главе 26.3 Налогового кодекса РФ, посвященной ЕНВД: «стационарная торговая сеть – торговая сеть, расположенная в предназначенных и (или) используемых для ведения торговли зданиях, строениях, сооружениях, подсоединенных к инженерным коммуникациям» (ст. 346.27 НК РФ). Как видим, отличия не принципиальные. Однако ссылки на эту норму в комментируемом разъяснении № СД-4-3/19037@ нет.

Нестационарный торговый объект – торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения. В том числе, к нестационарному объекту относятся передвижные сооружения (ст. 2 Закона № 381-ФЗ).

Сравним с определением, используемым для целей ЕНВД: «нестационарная торговая сеть – торговая сеть, функционирующая на принципах развозной и разносной торговли, а также объекты организации торговли, не относимые к стационарной торговой сети» (ст. 346.27 НК РФ). А вот эти определения уже различны.

Напомним, что у ЕНВД и торгового сбора разные объекты обложения (соответственно – вмененный доход и объект осуществления торговли).

Налоговая служба указала, что торговля не облагается сбором, если офис, в котором она осуществляется:

• не соответствует требованиям к торговому объекту, приведенным в статье 2 Закона № 381-ФЗ;
• не может быть признан зданием, сооружением, помещением или торговой точкой.

К примеру, не признаются плательщиками торгового сбора организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную или оптовую торговлю через открытые площадки.

В то же время, если на открытой площадке расположены временные конструкции, используемые для осуществления торговли, такая открытая площадка является нестационарным торговым объектом и облагается торговым сбором. Такое разъяснение содержится в письме Минфина России от 14.10.2015 № 03-11-09/58630.

Аргументация аналогичная. Чиновники указали, что понятие объекта торговли в виде открытой площадки, представляющей собой согласно статье 346.27 Налогового кодекса РФ специально оборудованное для торговли место, расположенное на земельном участке, главой 33 Налогового кодекса РФ и Законом № 381-ФЗ не дано.

Бухгалтерия.ру рекомендует

Бесценный опыт решения актуальных задач, ответы на сложные вопросы, специально отобранная свежая информация в прессе для бухгалтеров и управленцев. Журналы для бухгалтера и предпринимателя >>

Практическая энциклопедия бухгалтера

Все изменения 2019 года уже внесены в бератор экспертами. В ответе на любой вопрос у вас есть всё необходимое: точный алгоритм действий, актуальные примеры из реальной бухгалтерской практики, проводки и образцы заполнения документов.

Определение торговой площади при ЕНВД в 2018-2019 годах

Площадь торгового зала при ЕНВД: каков предел для этого спецрежима

Прямой формулировки, что такое торговый зал, в НК РФ нет. Однако если судить по подп. 2 п. 3 ст. 346.2 НК РФ, то торговые залы — это принадлежность стационарной торговли. Они представляют собой обособленные и специально оборудованные помещения, в которых ведется розничная торговля, а также обслуживание покупателей.

Иначе говоря, если часть площади в торговом помещении отведена под обслуживание покупателей, считается, что торговый зал имеется.

Абз. 14 ст. 346.27 НК РФ относит к объектам стационарной сети, в которых есть торговые залы, только магазины и павильоны.

Магазином согласно абз. 26 ст. 346.27 НК РФ считается оборудованное здание или его часть, если оно:

• служит для реализации товаров и оказания услуг;
• оборудовано помещениями, предназначенными для торговли, складирования товаров, их подготовки к продаже, размещения административного персонала и подсобных нужд.

Павильоном согласно абз. 27 ст. 346.27 НК РФ считается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на малое количество рабочих мест (одно или несколько).

При ведении розничной торговли в магазине или павильоне налогоплательщик должен иметь в виду, что режим ЕНВД для него будет доступен лишь до тех пор, пока площадь торгового зала не превысит 150 кв. м. Этот показатель согласно подп. 6 п. 2 ст. 346.26 НК РФ является предельным для такого вида деятельности и таких помещений.

Величина площади торгового зала непосредственно влияет на сумму налога.

Торговое место (ЕНВД): особенности определения площади

Если для розничной торговли используется торговое место площадью более 5 кв. м, то в соответствии с п. 3 ст. 346.29 НК РФ для ЕНВД физическим показателем является площадь такого помещения.

НК РФ в гл. 23.3, посвященной этому виду налога, не указывает, как следует рассчитывать площадь торгового места для ЕНВД. Вся поясняющая информация сосредоточена в многочисленных письмах Минфина и ФНС России и накопившейся судебной практике.

Специалисты министерства и налогового ведомства разъясняют, что площадь торгового места надо определять строго по правоустанавливающим или инвентаризационным документам.

К ним, согласно письмам Минфина России от 19.05.2014 № 03-11-11/23429, от 08.08.2012 № 03-11-11/231 и ФНС России от 27.07.2009 № 3-2-12/83 можно отнести технические паспорта помещений, договоры купли-продажи, аренды помещений или их частей, схемы, планы, экспликации.

О том, как закрытие торгового объекта влияет на расчет ЕНВД, читайте в материале «Как рассчитать ЕНВД, если торговая точка закрылась?».

Надо ли при расчете физического показателя учитывать не использующиеся в торговле помещения

Авторы писем контролирующих органов настойчиво указывают, что в уже упоминавшейся ранее гл. 26.3 НК РФ нет положения, согласно которому можно исключить из площади торгового места ту площадь, которая свободна от обслуживания покупателей. Имеются в виду подсобные помещения, склады и пр. (письма Минфина России от 05.03.2012 № 03-11-11/68, от 26.12.2011 № 03-11-11/320, ФНС России от 25.06.2009 № ШС-22-3/507@).

Такие действия позволительны только в отношении магазинов и павильонов, поскольку в них есть торговые залы (абз. 22 ст. 346.27 НК РФ).

Эту точку зрения поддерживают арбитражные суды всех уровней, вплоть до ВАС РФ (постановление от 14.06.2011 № 417/11). В качестве примера решений нижестоящих судебных инстанций можно привести постановления ФАС Волго-Вятского округа от 12.03.2013 № А79-7818/2012, ФАС Московского округа от 10.02.2012 № А41-31817/10, ФАС Центрального округа от 11.03.2011 № А62-4419/2010).

Наконец, аналогичного мнения относительно торговых мест придерживается и Конституционный суд РФ, который в определении от 16.07.2013 № 1075-О не нашел в этом нарушения прав плательщиков ЕНВД.

В этой связи во избежание доначислений при проверках налоговых органов следует включать в площадь торгового места те места и помещения, где товар хранится или подготавливается к реализации.

Как считать физический показатель, когда торговый объект состоит из помещений разного назначения

В деловой практике довольно часто встречаются обстоятельства, когда объект торговли состоит из складских и торговых помещений, основанием чему служат необходимые правоустанавливающие либо инвентаризационные документы.

Президиум ВАС РФ в постановлении № 417/11 причислил такие объекты к имеющим торговый зал. Нижестоящие суды в разное время приходили к аналогичному выводу (постановления ФАС Поволжского округа от 28.06.2012 № А55-23133/2011, ФАС Волго-Вятского округа от 31.05.2012 № А11-1487/2011).

Получается, что в таких случаях налогоплательщик должен применять для определения ЕНВД площадь торгового зала, а не торгового места.

Логика судей такова: торговым местом должно считаться место, где товар выставлен и реализуется. Складские, подсобные, административные и бытовые помещения к ним относиться не должны. Если же они появляются, то категория объекта повышается до помещения с торговым залом.

Какие виды помещений следует отнести к торговому залу, а какие нет, читайте в статье «Минфин пояснил, что не относится к площади торгового зала в целях ЕНВД» .

Компания «Сигма», занимающаяся розничной торговлей, арендует помещение, общая площадь которого составляет 47 кв. м. В соответствии с договором в распоряжение «Сигмы» отдано помещение, состоящее из двух частей: в одной части происходит непосредственно торговля товарами, в другой товар складируется.

Площадь, на которой происходит торговля, составляет 9,8 кв. м. В приведенных обстоятельствах следует применять показатель «площадь торгового зала», равный 9,8 кв. м.

Налогоплательщику в таких случаях следует иметь в виду, что при использовании складских и подсобных помещений для обслуживания клиентов показатель может быть сразу увеличен на величину и этих площадей.

При этом именно налоговики согласно постановлению № 417/11 должны доказать, что складские помещения используются для обслуживания покупателей, основываясь на том, что у последних имеется свободный доступ к стендам и складируемым товарам.

Судебная практика свидетельствует, что арбитры в таких обстоятельствах поддерживают налоговую службу. Подтверждение можно найти в многочисленных решениях, в частности, в постановлениях ФАС Поволжского округа от 07.02.2013 № А65-23254/2011, ФАС Волго-Вятского округа от 24.12.2012 № А38-1707/2012, ФАС Уральского округа от 19.09.2011 № Ф09-5821/11.

При применении ЕНВД в розничной торговле одним из физических показателей, применительно к которому определяется базовая доходность вида осуществляемой деятельности, является площадь помещения или места, в котором осуществляется торговля. Важен он для продаж, ведущихся через стационарную сеть торговли (с торговыми залами или без них) или при отсутствии стационарной сети (на торговых местах).

Пределы площади для применения ЕНВД с показателем размера торгового зала или места ограничены цифрами:

• 150 кв. м для торгового зала — его превышение приводит к невозможности применения ЕНВД;
• 5 кв. м для торговых мест — наличие меньшей площади требует применения другого физического показателя.

Размер площади устанавливается по документам. Однако в ряде случаев следует учитывать определенные нюансы отнесения помещений к торговым.

Понятие «торговый объект» и его производные в Федеральном законе «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»

(Щур Д. Л.) («Торговое право», 2011, N 1)

ПОНЯТИЕ «ТОРГОВЫЙ ОБЪЕКТ» И ЕГО ПРОИЗВОДНЫЕ В ФЕДЕРАЛЬНОМ ЗАКОНЕ «ОБ ОСНОВАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Щур Д. Л., кандидат экономических наук, Генеральный директор Агентства стратегических инициатив.

В основу легального определения понятия «торговый объект», сформулированного в Федеральном законе от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», положена триада понятий, используемых для обозначения видов объектов строительства в градостроительном и земельном законодательстве, законодательстве о техническом регулировании. Содержание двух из них раскрыто в Федеральном законе от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Под зданием понимается результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для деятельности людей, размещения производства, хранения продукции. Как здания проектируются и строятся (реконструируются) торговые комплексы, магазины и отдельные типы павильонов, обладающие признаками объектов капитального строительства.

В свою очередь, под сооружением понимается результат строительства, представляющий объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов. В современной торговой инфраструктуре в основном преобладают сооружения, представляющие собой объемные строительные системы (павильоны и иные аналогичные модульные конструкции, киоски, ларьки, переоборудованные контейнеры). Примерами «плоскостных» сооружений являются навесы, имеющие оборудованные площадки, предназначенные для размещения торгово-технологического оборудования, открытые и закрытые асфальтированные площадки, предназначенные для размещения торговых мест (прилавков, трейлеров, автофургонов и т. д.), и др.

Что касается понятия «строение», то вышеназванный Технический регламент о безопасности зданий и сооружений не дает ему легального определения, хотя Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» , Градостроительный кодекс РФ , Земельный кодекс РФ оперируют им, предусматривая соответствующее регулирование отношений, непосредственно или косвенно связанных со строительством и использованием строений. Не позволяет раскрыть содержание данного понятия и Гражданский кодекс РФ — законодатель в принципе отказался от использования понятия «строение» при характеристике видов объектов недвижимости. ——————————— СЗ РФ. 2010. N 1. Ст. 5. СЗ РФ. 2002. N 52 (ч. 1). Ст. 5140; 2010. N 40. Ст. 4969. СЗ РФ. 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 16; 2011. N 17. Ст. 2310. СЗ РФ. 29.10.2001. N 44. Ст. 4147; РГ. 2011. 17 июня. N 129. СЗ РФ. 05.12.1994. N 32. Ст. 3301; 2011. N 29. Ст. 3618.

В этом смысле определение площади торгового объекта, указывающее на предназначение помещения, представляется более логичным (правда, не лишенным других недостатков), поскольку связывается с предназначением помещения, которое может определяться не только и не столько передвижным, сборно-разборным оборудованием, которым оно оснащено, но главным образом архитектурно-планировочными и иными характеристиками. Несогласованность между определениями торгового объекта и торговой сети должна осложнять применение статьи 14 Федерального закона: если торговым объектом считается объект, оснащенный соответствующим оборудованием, то отсутствие такового (оснащения оборудованием) дает основания полагать, что объект не является торговым, и, следовательно, его площади могут приобретаться, например, для целей организации оптовой торговли. Необходимо отметить, что нестабильность такого признака, как оснащение объекта оборудованием, побудила законодателя отказаться от его использования при характеристике стационарной торговой сети в Налоговом кодексе РФ . Есть и другие недостатки у указанного определения, требующие устранения, о которых — далее. ——————————— СЗ РФ. 07.08.2000. N 32. Ст. 3340; 2011. N 17. Ст. 2318.

В определении стационарного торгового объекта повторяется предусмотренный общим определением торгового объекта подход к идентификации в качестве самостоятельного объекта части здания (части строения).

В определении стационарного торгового объекта не учтены такие объекты строительства, как комплексы зданий и сооружений, строящиеся как единый объект (в частности, такие архитектурно-строительные формы используются для организации моллов, гипермоллов, стрип-моллов и др.). Для предусмотренного Федеральным законом «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» регулирования отсутствие такой характеристики несущественно. Однако при развитии его норм в части специального регулирования организации и осуществления торговли на таких объектах необходимость в соответствующем уточнении станет очевидной.

Наиболее спорной категорией в определении нестационарного торгового объекта является передвижное сооружение. В контексте вышеприведенной характеристики торгового объекта под сооружением следует понимать результат строительства (строительной деятельности). Исходя из этого в качестве передвижных должны рассматриваться не имеющие неразрывной связи с земельным участком ларьки и киоски. Вместе с тем очевидно, что законодатель не ставил своей целью повторить их в общем ряду, а намеревался в первую очередь включить в число нестационарных торговых объектов предназначенные или оборудованные для ведения торговли транспортные средства — прицепы (полуприцепы), автолавки, автофургоны. Однако указанные транспортные средства с технической точки зрения определяются не как сооружения, а как устройства, предназначенные для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем (пункт 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров — Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 ). ——————————— САПП РФ. 1993. N 47. Ст. 4531; СЗ РФ. 2010. N 20. Ст. 2471.

Самые первые разъяснения положений Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», данные федеральным органом исполнительной власти, свидетельствовали об осложнениях сложившейся правоприменительной практики реализации законодательства о защите прав потребителей. Так, Письмом Роспотребнадзора от 04.02.2010 N 01/1475-10-32 территориальным органам пояснялось, что при определении стационарности или нестационарности места торговли с целью установления номенклатуры товаров, допускаемых к розничной продаже в месте нахождения покупателя, необходимо пользоваться определением стационарного торгового объекта, приведенным в пункте 5 статьи 2 Закона. ——————————— СПС «КонсультантПлюс».

Определение стационарного места торговли через стационарный торговый объект для целей применения пункта 4 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 , представляется некорректным. Согласно названной норме при осуществлении розничной торговли в месте нахождения покупателя вне стационарных мест торговли: на дому, по месту работы и учебы, на транспорте, на улице и в иных местах (далее — разносная торговля) — не допускается продажа продовольственных товаров (за исключением мороженого, безалкогольных напитков и пива, кондитерских и хлебобулочных изделий в упаковке изготовителя товара), лекарственных препаратов, изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, оружия и патронов к нему, экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм, программ для электронных вычислительных машин и баз данных. ——————————— СЗ РФ. 1998. N 4. Ст. 482; 2009. N 5. Ст. 622.

Вопрос: Распространяются ли требования части 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» на нестационарные торговые объекты, размещенные в зданиях предприятий торговли, или данные требования правомерны только для нестационарных объектов, размещенных в зданиях предприятий, вид деятельности «торговля» для которых является непрофильным (учебные заведения, предприятия)? («Торговое право», 2011, N 1)

Вопрос: Распространяются ли требования части 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» на нестационарные торговые объекты, размещенные в зданиях предприятий торговли, или данные требования правомерны только для нестационарных объектов, размещенных в зданиях предприятий, вид деятельности «торговля» для которых является непрофильным (учебные заведения, предприятия)?

А. А.Кондакова Референт государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса

Оцените статью: