Кс рф запретил дублировать штрафы за несданную персотчетность

КС РФ запретил дублировать штрафы за несданную персотчетность

Предпринимателя дважды привлекли к ответственности за опоздание с СЗВ-М. Первый раз ПФР назначил штраф 500 рублей, исполняя требования закона о персучете, а второй по составу ст. 15.33.2 КоАП РФ – в размере 300 рублей. Суды не сочли нужным отменить повторную санкцию с учетом состоявшегося вердикта по проступку, указав, что в первом случае ИП штрафовали как страхователя, а во втором — как ответственное за персучет должностное лицо. Искать правду предприниматель отправился в КС РФ, объявив ст. 15.33.2 КоАП РФ неконституционной.

Высшая судебная инстанция норму кодекса сочла разумной, но согласилась, что ее применение в указанной ситуации действительно нарушает права предпринимателя, закрепленные в ст. 50 Конституции РФ: никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление.

Кроме того, согласно ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. Пункт 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП обязывает служителей закона не начинать новое производство по делу, а если оно начато – прекратить, если выяснится, что по тому же факту виновный уже привлекался или привлекается к ответственности.

За непредставление персотчетности законодательством РФ предусмотрено два вида наказания – страхователя, не обеспечившего исполнение обязанности перед фондом, а также его сотрудника, не подготовившего нужные формы в срок. Только в случае с ИП оба виновных оказались одним физическим лицом.

Некоторые составы КоАП содержат оговорку на этот случай. Например, примечание к ст. 15.3 кодекса запрещает применять к предпринимателям наказания, предусмотренные для должностных лиц, по ряду финансовых составов, повторяющих нормы НК РФ. Подобное исключение необходимо установить и в примечании к ст. 15.33.2 КоАП РФ, заключил КС РФ. В противном случае ИП попадают в худшее положение по отношению к другим категориям правонарушителей, что нарушает конституционный принцип равенства.

Федеральному законодателю Фемида предписала уточнить спорные нормы, а судам — пересмотреть дело в отношении предпринимателя.

Конституционный суд РФ запретил штрафовать индивидуальных предпринимателей дважды за одно и то же нарушение, связанное с предоставлением сведений в Пенсионный фонд РФ. Соответствующее постановление публикует “РГ”.

Коллизия, в которую попала индивидуальный предприниматель из Карачаево-Черкесской республики Ульмесхан Эркенова, стала возможна в результате дублирования одних и тех же положений в разных нормативных актах. Так, Закон “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования” устанавливает ответственность страхователей за предоставление сведений в ПФР. В то же время существует статья 15.33.2 КоАП РФ “Нарушение установленных законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы ПФР”, которая предусматривает ответственность для должностных лиц. Поэтому Эркенову оштрафовали дважды – в соответствии с разными нормативными актами. Довод женщины о том, что в соответствии с Конституцией РФ “никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление”, суды общей юрисдикции во внимание не приняли.

Общая сумма наложенных взысканий – меньше тысячи рублей. Но предприниматель, что называется, пошла на принцип и обратилась в высшую юридическую инстанцию страны. А судьи КС встали на ее сторону: статья 15.33.2 КоАП признана не соответствующей Конституции.

Как поясняется в официальном решении, судьи усмотрели в ситуации Эркеновой не только нарушение 50-й статьи Основного Закона страны, но и конституционного принципа равенства перед законом и судом. Ведь в случае, если в подобной ситуации оказывается юридическое лицо, за нарушение закона может быть наказана и компания, и отдельный ответственный сотрудник. А индивидуальный предприниматель, который совмещает в одном лице два разных статуса, оказывается в худшем положении, поскольку рискует быть подвергнутым наказанию дважды.

Судьи КС также отметили, что действующее правовое регулирование не содержит специальных норм, определяющих соотношение мер ответственности, когда нарушение требований, связанных с представлением сведений в органы ПФР, допущено индивидуальным предпринимателем. Между тем в аналогичных ситуациях – например, в разделе “Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг” или в случае предоставления сведений в территориальные органы Фонда социального страхования РФ – в законе есть примечания, направленные на недопущение привлечения субъекта правонарушения к двойной ответственности за одно и то же деяние.

В то же время “каких-либо специальных исключений в том, что касается привлечения к ответственности за совершение индивидуальным предпринимателем правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2, не сделано”. Поэтому федеральному законодателю предписано внести изменения в действующее правовое регулирование, с тем чтобы “обеспечивались соразмерность и пропорциональность ответственности конкретному правонарушению”.

Дело Ульмесхан Эркеновой подлежит пересмотру.

Конституционный суд запретил дважды штрафовать предпринимателей за несдачу СЗВ-М

Конституционный суд запретил дважды штрафовать предпринимателей за несдачу СЗВ-М

Каждый предприниматель обязан подавать в Пенсионный фонд данные о каждом работнике его фирмы, вести персонифицированный учет для своевременного начисления различных социальных выплат и гарантий (форма СЗВ-М). Нередки случаи недобросовестного ведения отчетности работодателем. Может ли он в таком случае понести какое-либо наказание по закону? Нормативный акт от 04.02.2019 года Конституционного суда Российской федерации определяет порядок штрафования.

ИП, не подавший сведения в ПфР в отчетный период или подавший их с нарушениями, может быть привлечен к административной ответственности в соответствии с КоАП РФ в двух состояниях:

В качестве лица страхователя — размер штрафа устанавливается суммой в 500 р за каждого работника.

В качестве должностного лица — штраф в этом случае варьируется от 300 до 500 рублей за каждого работника.

В практике определения недобросовестных ИП участились случаи наказания предпринимателей дважды за одно и тоже правонарушение ведения персучета работников.

Обращение бизнесменов с жалобами на контролирующие органы в Конституционный суд, возбудили проверку всех случаев.

Расследование КС показало, несоответствие норм кодекса по административным правонарушениям и Конституции РФ.

Оказывается, повторному штрафу может быть подвергнуто только юридическое лицо в случае не устранения причин, повлекших первоначальное наказание. К индивидуальным предпринимателям эти нормы не должны распространяться.

На основании полученных данных после проверки Конституционный суд предписал пересмотреть статьи КоАП РФ при назначении наказания за несвоевременную подачу форм СЗВ-М и внести соответствующие изменения.

Решение КС вступает в законную силу с момента его публикации в качестве нормативного акта.

Конституционный суд запретил дважды штрафовать предпринимателей за несдачу СЗВ-М

Индивидуальный предприниматель несвоевременно сдал в ПФР сведения персучета. Можно ли оштрафовать его и как страхователя на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.96 № 27-ФЗ о персонифицированном учете, и как должностное лицо согласно статье 15.33.2 КоАП РФ? На этот вопрос Конституционный суд ответил в постановлении от 04.02.19 № 8-П.

о действующим правилам, ИП, который несвоевременно сдал в ПФР сведения персучета, может быть оштрафован одновременно по двум основаниям:

• Как страхователь — за непредставление сведений в установленный срок или представление неполных, недостоверных данных (ст. 17 Закона № 27-ФЗ). Штраф составляет 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица;
• Как должностное лицо — за непредставление сведений в установленный срок или представление их в неполном объеме, в искаженном виде (ст. 15.33.2 КоАП РФ). Административный штраф составляет от 300 до 500 рублей.

Индивидуальный предприниматель опоздала со сдачей СЗВ-М за сентябрь 2017 года. За это она была оштрафована дважды: контролеры выписали штраф в размере 500 рублей на основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ и в размере 300 рублей на основании статьи 15.33.2 КоАП РФ.

По мнению страхователя, статья 15.33.2 КоАП РФ дает возможность дважды привлекать одного и того же субъекта к ответственности за совершение одного и того же правонарушения, что противоречит статье 50 Конституции РФ («никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление»). Чтобы отстоять свою позицию, предприниматель дошла до Конституционного суда. Как оказалось, не зря: высокий суд поддержал заявителя.

Суд обратил внимание на следующую коллизию в законодательстве. Если обязанность по представлению сведений персучета не выполнит юрлицо, то в такой ситуации можно привлечь к ответственности как саму виновную организацию-страхователя (ст. 17 Закона № 27-ФЗ), так и виновное должностное лицо (ст. 15.33.2 КоАП РФ). Однако, если такая обязанность не исполнена индивидуальным предпринимателем, то получается, что для целей привлечения к ответственности «страхователь» и «должностное лицо» фактически совпадают в одном лице (субъекте правонарушения). Таким образом, ИП ставится в худшее положение по сравнению с другими категориями страхователей (в частности, организациями), для которых не возникает риска быть подвергнутым наказанию дважды.

На этом основании КС пришел к следующему выводу. Статья 15.33.2 КоАП РФ не соответствует Конституции РФ в той мере, в какой она позволяет привлекать к административной ответственности как должностных лиц предпринимателей, ранее оштрафованных на основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ в связи с теми же обстоятельствами за то же правонарушение.

Федеральному законодателю поручено внести необходимые изменения в КоАП РФ.

Комментируемое постановление КС РФ вступает в силу со дня официального опубликования и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.

Обратите внимание: недавно зарегистрированный ИП без сотрудников может сдавать через интернет всю необходимую отчетность, в том числе и СЗВ-М бесплатно. Это можно делать через веб-сервис «Контур.Эльба», который позволяет вести учет доходов и расходов, рассчитывать сумму фиксированных взносов и налоги при УСН и ЕНВД, готовить отчетность и сдавать ее через интернет. Бесплатно работать в программе могут те ИП, с даты регистрации которых в качестве предпринимателя до регистрации в «Контур.Эльбе» прошло менее трех месяцев.

Конституционный суд решил, что ИП нельзя дважды штрафовать за несдачу СЗВ-М

На сайте Конституционного суда опубликовано постановление № 8-П от 4 февраля 2019 года. Суд решил, что статья 15.33 2 КоАП не соответствует Конституции РФ в той мере в какой она, позволяет привлекать к административной ответственности как должностных лиц ИП, при том, что они ранее привлекались к ответственности по закону № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В суд обратилась предпринимательница из города Черкесска. Её дважды оштрафовали за одно и тоже нарушение – она сдала позже установленного срока СЗВ-М. Один штраф был назначен по закону 27-ФЗ как страхователю, а второй по статье 15.33 2 КоАП как должностному лицу. ИП пыталась оспорить административный штраф в суде, поскольку за одно и тоже нарушение нельзя оштрафовать дважды, однако это не удалось. Судьи посчитали, что административное наказание назначено ИП как должностному лицу, ответственному за свое предприятие и наемных работников.

Конституционный суд с мнением ИП согласился. И признал, что текст статьи 15.33 2 КоАП возможно истолковать так, что для целей привлечения к публичной ответственности «страхователь» (понятие, используемое для целей закона 27-ФЗ) и «должностное лицо»(термин, применяемый для целей КоАП) фактически совпадают в одном лице (субъекте правонарушения). Однако такого быть не должно. Как должностное лицо штрафовать должны только представителей юридических лиц.

Пи этом суд обратил внимание на то, что в главе 15 КоАП есть примечания, не позволяющие привлекать ИП дважды к ответственности, они касаются статьей 15.4–15.9 и 15.11. Глава 16 Налогового кодекса содержит ряд схожих составов с этими статьями КоАП.

Кроме того, КС указал на то, что двойная ответственность противоречит статье 50 Конституции РФ и ставит ИП в неравное положение по сравнению с другими страхователями. Федеральный законодатель должен внести изменения в КоАП, чтобы устранить нарушение прав индивидуальных предпринимателей.

Дело ИП, обратившейся с заявлением, должно быть пересмотрено с учетом принятого постановления Конституционного суда

Решение Конституционного суда о двойных штрафах для ИП за несдачу отчётности в ПФР

Конституционный Суд РФ опубликовал своё постановление от 04.02.2019 № 8-П, в котором проверил конституционность ст. 15.33.2 КоАП РФ и тем самым решил вопрос о двойных штрафах за отчетность ИП в Пенсионный фонд.

В настоящее время статья 15.33.2 КоАП устанавливает штрафы для должностных лиц за искажение или непредставление в установленный срок в ПФР сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Размер штрафа за несдачу отчета ИП составляет от 300 до 500 рублей.

Одновременно часть 3-я статьи 17 Закона о персонифицированном учете в системе ОПС от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее – Закон № 27-ФЗ) устанавливает штрафные санкции для работодателей за искажение и непредставление в установленный срок персонифицированной отчетности.

Они составляют 500 рублей за каждое застрахованное лицо, по которому коммерсант не подал сведения в ПФР.

Уточним, что в первую очередь речь идёт об отчётах по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ.

Соответственно, выходило так, что по действующим нормам индивидуальный предприниматель, который одновременно выступает как работодатель и как должностное лицо, мог быть оштрафован дважды за одно и то же нарушение по разным законам.

Они считали, что ИП привлечена к ответственности по Закону № 27-ФЗ как страхователь, а по ст. 15.33.2 КоАП РФ подлежит наказанию как должностное лицо, ответственное за свое предприятие и наемных работников. Поэтому нельзя говорить о наличии двойной ответственности за содеянное.

Рассмотрев спорную ситуацию, Конституционный Суд РФ запретил дважды штрафовать предпринимателей за неподачу персонифицированного отчета в ПФР.

В связи с этим, КС РФ признал ст. 15.33.2 КоАП не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой она позволяет второй раз оштрафовать ИП как должностное лицо, уже оштрафованного за то же нарушение по ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

В итоге, суд предписал законодателям внести необходимые поправки в КоАП, не допускающие применение в отношении ИП двойного штрафа за одно и то же нарушение.

Выходило так, что практика ставила ИП-шников в худшее положение по сравнению с другими категориями страхователей – юрлицами и гражданами, осуществляющими прием на работу по трудовому договору, а также заключающими договоры ГПХ, на вознаграждения по которым по закону начисляют страховые взносы – для которых в данном случае не возникал риск быть подвергнутым наказанию дважды.

Таким образом, с начала февраля 2019 года двойные штрафы для ИП за несдачу отчетности – под запретом.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД ЗАПРЕТИЛ ДВАЖДЫ ШТРАФОВАТЬ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ЗА НЕСДАЧУ СЗВ-М

Штраф, установленный в КоАП РФ за нарушения в сфере персонифицированного учета, планируют отменить для граждан, которые осуществляют деятельность без образования юридического лица, т.е. для ИП. Соответствующий законопроект опубликовали на едином портале нормативных правовых актов.

Такая поправка будет введена в соответствии с мнением КС РФ. Судом рассматривался вопрос о том, правомерно ли привлекать к ответственности предпринимателя за непредставление СЗВ-М дважды: по Закону о персонифицированном учете как страхователя, и по КоАП РФ как должностное лицо. КС РФ указал на то, что двойная ответственность противоречит статье 50 Конституции РФ и ставит ИП в неравное положение по сравнению с другими страхователями.

Согласно Федеральному закону от 01.04.96 № 27-ФЗ за несвоевременную сдачу СЗВ-М предпринимателю как работодателю грозит штраф в размере 500 руб. за каждое застрахованное лицо. Штраф для должностных лиц по статье 15.33.2 КоАП РФ составляет от 300 до 500 руб.

Таким образом, Конституционный суд признал статью 15.33.2 КоАП РФ недействующей в той части, которая разрешает взимать второй штраф за несдачу СЗВ-М с ИП как с должностных лиц.

КС РФ запретил дублировать штрафы за несданную персотчетность

25 февраля 2019

Конституционный суд запретил дважды штрафовать индивидуальных предпринимателей за несвоевременную сдачу отчетности в ПФР

В целях обеспечения организации и ведения учета сведений о каждом застрахованном лице принят Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», закрепляющий правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, а также сведений о детях (преамбула).

Данный Федеральный закон определяет в качестве страхователей, среди прочих, и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих прием на работу по трудовому договору, а также заключающих договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; при этом для всех страхователей установлена обязанность представлять предусмотренные пунктами 2 – 2.2 статьи 11 данного Федерального закона сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 той же статьи, – в налоговые органы (пункт 1 статьи 11). Данным Федеральным законом также предусмотрена возможность привлечения страхователя к публичной ответственности за непредставление им в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений – в виде финансовой санкции в размере пятисот рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть третья статьи 17).

Наряду с указанными мерами государственного принуждения в отношении страхователей, статья 15.33.2 КоАП РФ предусматривает также административную ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о таком учете срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в надлежащем порядке сведений (документов), необходимых для такого учета, а равно их представление в неполном объеме или в искаженном виде – в этих случаях налагается административный штраф в размере от трехсот до пятисот рублей.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 04.02.2019 № 8-П «По делу о проверке конституционности статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки У.М. Эркеновой» норма КоАП РФ, которая позволяет штрафовать индивидуального предпринимателя как должностное лицо, если ранее он уже был оштрафован за то же самое нарушение как страхователь, признана неконституционной. Двойная ответственность за одно и то же правонарушение недопустима.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД ЗАПРЕТИЛ ДВАЖДЫ ШТРАФОВАТЬ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ЗА НЕСДАЧУ С3В-М

Индивидуальный предприниматель несвоевременно сдал в ПФР сведения персучета. Можно ли оштрафовать его и как страхователя на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.96 № 27-ФЗ о персонифицированном учете, и как должностное лицо согласно статье 15.33.2 КоАП РФ? На этот вопрос Конституционный суд ответил в постановлении от 04.02.19 № 8-П.

Спорная норма КоАП

о действующим правилам, ИП, который несвоевременно сдал в ПФР сведения персучета, может быть оштрафован одновременно по двум основаниям:

• Как страхователь — за непредставление сведений в установленный срок или представление неполных, недостоверных данных (ст.17Закона № 27-ФЗ). Штраф составляет 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица;
• Как должностное лицо — за непредставление сведений в установленный срок или представление их в неполном объеме, в искаженном виде (ст.33.2КоАП РФ). Административный штраф составляет от 300 до 500 рублей.

Пример из практики

Индивидуальный предприниматель опоздала со сдачей СЗВ-М за сентябрь 2017 года. За это она была оштрафована дважды: контролеры выписали штраф в размере 500 рублей на основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ и в размере 300 рублей на основании статьи 15.33.2 КоАП РФ.

По мнению страхователя, статья 15.33.2 КоАП РФ дает возможность дважды привлекать одного и того же субъекта к ответственности за совершение одного и того же правонарушения, что противоречит статье 50 Конституции РФ («никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление»). Чтобы отстоять свою позицию, предприниматель дошла до Конституционного суда. Как оказалось, не зря: высокий суд поддержал заявителя.

Решение Конституционного суда

Суд обратил внимание на следующую коллизию в законодательстве. Если обязанность по представлению сведений персучета не выполнит юрлицо, то в такой ситуации можно привлечь к ответственности как саму виновную организацию-страхователя (ст. 17 Закона № 27-ФЗ), так и виновное должностное лицо (ст. 15.33.2 КоАП РФ). Однако, если такая обязанность не исполнена индивидуальным предпринимателем, то получается, что для целей привлечения к ответственности «страхователь» и «должностное лицо» фактически совпадают в одном лице (субъекте правонарушения). Таким образом, ИП ставится в худшее положение по сравнению с другими категориями страхователей (в частности, организациями), для которых не возникает риска быть подвергнутым наказанию дважды.

На этом основании КС пришел к следующему выводу. Статья 15.33.2 КоАП РФ не соответствует Конституции РФ в той мере, в какой она позволяет привлекать к административной ответственности как должностных лиц предпринимателей, ранее оштрафованных на основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ в связи с теми же обстоятельствами за то же правонарушение.

Федеральному законодателю поручено внести необходимые изменения в КоАП РФ.

Комментируемое постановление КС РФ вступает в силу со дня официального опубликования и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.

Конституционный Суд РФ запретил дважды штрафовать индивидуальных предпринимателей за несвоевременную сдачу отчетности в ПФР

Конституционный Суд РФ проверил конституционность статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки У.М. Эркеновой”.

Своим Постановлением Конституционный Суд РФ от 4 февраля 2019 года №8-П запретил дважды штрафовать индивидуальных предпринимателей за несвоевременную сдачу отчетности в ПФР.

Так, за несвоевременную сдачу в ПФР сведений (документов), необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, индивидуальный предприниматель может быть оштрафован дважды: по КоАП РФ (300-500 руб.) и по закону о таком учете (500 руб.).

Конституционный Суд РФ признал неконституционной норму КоАП РФ, которая позволяет в подобных случаях штрафовать индивидуального предпринимателя как должностное лицо, если ранее он уже был оштрафован за то же самое нарушение как страхователь. Двойная ответственность за одно и то же правонарушение недопустима.

Помощник Каменского межрайонного прокурора юрист 2 класса С.Б. Ермилов
2019-02-19
09:33:20

Прокуратура Джейрахского района разъясняет: «Конституционный суд запретил дважды штрафовать ИП за несвоевременную сдачу отчетности в ПФР»

За несвоевременную сдачу в ПФР сведений (документов), необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета в системе ОПС, ИП может быть оштрафован дважды: по КоАП РФ (300-500 руб.) и по закону о таком учете (500 руб.).

Конституционный суд РФ признал неконституционной норму КоАП РФ, которая позволяет в подобных случаях штрафовать ИП как должностное лицо, если ранее он уже был оштрафован за то же самое нарушение как страхователь. Двойная ответственность за одно и то же правонарушение недопустима (Постановление Конституционного Суда РФ от 4 февраля 2019 г. N 8-П «По делу о проверке конституционности статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки У.М. Эркеновой»).

Конституционный суд запретил дважды штрафовать индивидуальных предпринимателей за несвоевременную сдачу отчетности в ПФР

26 февраля 2019

Конституционный суд запретил дважды штрафовать индивидуальных предпринимателей за несвоевременную сдачу отчетности в ПФР

В целях обеспечения организации и ведения учета сведений о каждом застрахованном лице принят Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», закрепляющий правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, а также сведений о детях (преамбула).

Данный Федеральный закон определяет в качестве страхователей, среди прочих, и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих прием на работу по трудовому договору, а также заключающих договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; при этом для всех страхователей установлена обязанность представлять предусмотренные пунктами 2 – 2.2 статьи 11 данного Федерального закона сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 той же статьи, – в налоговые органы (пункт 1 статьи 11). Данным Федеральным законом также предусмотрена возможность привлечения страхователя к публичной ответственности за непредставление им в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений – в виде финансовой санкции в размере пятисот рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть третья статьи 17).

Наряду с указанными мерами государственного принуждения в отношении страхователей, статья 15.33.2 КоАП РФ предусматривает также административную ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о таком учете срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в надлежащем порядке сведений (документов), необходимых для такого учета, а равно их представление в неполном объеме или в искаженном виде – в этих случаях налагается административный штраф в размере от трехсот до пятисот рублей.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 04.02.2019 № 8-П «По делу о проверке конституционности статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки У.М. Эркеновой» норма КоАП РФ, которая позволяет штрафовать индивидуального предпринимателя как должностное лицо, если ранее он уже был оштрафован за то же самое нарушение как страхователь, признана неконституционной. Двойная ответственность за одно и то же правонарушение недопустима.

Оцените статью: