Госрегистрация юрлиц и предпринимателей как оспорить решения

Кто вправе оспорить госрегистрацию юридического лица?

Государственный орган не может оспаривать в судебном порядке свое собственное решение. В том числе налоговый орган не может оспаривать свои решения о регистрации юридических лиц. К такому выводу пришел ФАС Западно-Сибирского округа в постановлении от 15.04.2009 № Ф04-2131/2009(4297-А27-49).

Дело было так. Решило как-то ООО реорганизоваться в форме присоединения к другой организации. Как полагается, в налоговый орган были поданы необходимые документы для внесения записи в ЕГРЮЛ. Налоговый орган согласился и внес регистрационную запись.

Но вскоре налоговики обнаружили непорядок в представленных документах и, посчитав не соответствующей законодательству осуществленную государственную регистрацию, обратились в суд с иском о признании регистрации недействительной.

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили требование налогового органа.

А вот кассация решила иначе. Почему?

В силу абз. 3 п. 11 ст. 7 Закона РФ от 21.03.91 № 943-1 «О налоговых органах в Российской Федерации» налоговые органы вправе предъявлять в суд и арбитражный суд иски о признании недействительной государственной регистрации юридического лица. Однако в соответствии со ст. 197 АПК РФ дела об оспаривании ненормативных актов (а к таковым и относится решение налоговой инспекции по регистрации юридического лица) рассматриваются арбитражным судом по заявлениям заинтересованного лица с требованием о признании недействительным ненормативного акта государственного органа по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главой 24 АПК РФ. Согласно части 1 ст. 65 и части 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывать соответствие оспариваемого ненормативного акта закону, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, возлагается на соответствующий орган или должностное лицо, принявших этот ненормативный акт, решение.

Таким образом, решение государственного органа может быть оспорено только иным заинтересованным лицом. Действующим законодательством, в том числе ст. 53 АПК РФ, не предоставлено право государственному органу оспаривать в судебном порядке собственное решение. Значит, сделал вывод суд, налоговый орган не имеет права оспаривать свое же решение.

Безусловно, вывод суда логичен и ничего, кроме блага, для хозяйствующих субъектов не несет. Остается только надеяться, что и сами налоговые органы прекратят практику оспаривания своих же действий о регистрации юридических лиц.

Но налоговики могут изменить тактику и будут обращаться в суд уже с другими требованиями – о ликвидации юридического лица. Такое право дает им п. 2 ст. 25 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Но данная возможность ограниченна, поскольку ликвидация юрлица на этом основании возможна, только если допущенные при его регистрации нарушения закона носят грубый и неустранимый характер.

Госрегистрация юрлиц и предпринимателей: как оспорить решения

ФНС РФ подготовила обзор судебной практики по спорам с регистрирующими органами. Рассмотрены дела об отказе в госрегистрации и об отмене решений о состоявшейся регистрации.
Выводы и суть дел вкратце представлены в таблице.
ТАБЛИЦА: «Практика по спорам о регистрации юрлиц и ИП»

Участие учредителя во множестве других компаний в разных регионах – это повод для отказа в его регистрации учредителем в очередной фирме

Инспекция отказала обществу в регистрации изменений, внесенных в учредительные документы: включение в состав нового участника и увеличение уставного капитала.

Причиной послужило то, что новый участник являлся руководителем и учредителем огромного количества юрлиц, причем в разных регионах, то есть массовым руководителем и участником.

Этот факт был расценен инспекцией как свидетельство недостоверности представленных сведений о новом учредителе и отсутствия у общества намерения вести реальную деятельность. К тому же заявленное увеличение уставного капитала не подтверждалось бухгалтерской отчетностью.

Суд счел позицию инспекторов обоснованной

Компании было отказано в регистрации по причине невозможности осуществления заявленной деятельности по указанному юрадресу.

Она планировала заняться переработкой и консервированием рыбы, ракообразных и моллюсков. При этом руководитель общества проживал в Новосибирской области, а предприятие находилось в Южно-Сахалинске.

По этой причине регистраторы усомнились в достоверности предоставляемых сведений. Не понравился и факт участия руководителя еще в шести организациях.

Суд счел отказ инспекции незаконным.

Закон не требует предоставления вместе с заявлением о регистрации каких-либо документов, подтверждающих возможность осуществления заявленного вида деятельности.

Нахождение же гендиректора в другом регионе само по себе не говорит об отсутствии у него возможности руководить предприятием

Инспекция отказала компании в регистрации перехода 100-процентной доли в ее уставном капитале от общества к вышедшему из него участнику – третьей компании, которой долю передали в счет оплаты действительной стоимости ее доли в обществе.

Чиновники сослались на то, что такая сделка требует обязательного нотариального заверения, так как не подпадает ни под один из случаев, предусмотренных п. 11 ст. 21 Закона № 14-ФЗ и не требующих нотариального удостоверения.

Суд признал отказ в регистрации изменений законным

ИФНС отказалась регистрировать добровольную ликвидацию юрлица, поскольку решение по ней было принято единственным акционером уже после возбуждения дела о банкротстве.

Между тем в силу п. 3 ст. 63 ГК РФ в случае возбуждения дела о несостоятельности (банкротстве) юрлица его ликвидация, осуществляемая по правилам данного кодекса, прекращается.

Таким образом, законодатель установил невозможность добровольной ликвидации, если начата принудительная ликвидация.

Суд поддержал эту позицию

Отсутствие доверенности на представителя участника ООО на общем собрании – не повод для отказа в регистрации

Инспекторы объяснили отказ в регистрации изменения места нахождения компании отсутствием доверенности на лицо, подписавшее протокол общего собрания участников общества.

Суд счел это незаконным, поскольку такая доверенность не входит в перечень документов, представляемых на госрегистрацию. Проверка полномочий присутствующих на собрании членов общества не относится к компетенции регистрирующего органа.

Тем более что претензий к достоверности представленных сведений у инспекторов не было.

Инспекция отказалась регистрировать ликвидацию компании из-за того, что она не исполнила свою обязанность по представлению в налоговый орган в составе расчета по страховым взносам сведения о каждом работающем у нее застрахованном лице и сумме его заработка (раздел 3 расчета).

Суд признал отказ неправомерным, так как фирма предъявила документ о направлении данных сведений в ПФР.

При этом они необходимы для процедуры ликвидации, но в перечень документов, необходимых для регистрационных действий, не входят. Расширять же по своему усмотрению перечень оснований для отказа в госрегистрации инспекция не имеет права

Гражданину Казахстана было отказано в постановке на учет по причине того, что в заявлении не был указан ИНН.

Суд признал отказ незаконным, так как ИНН указывается только при его наличии

Гражданка оспаривала в суде регистрацию компании, ссылаясь на то, что подписи от ее имени на всех документах ей не принадлежат.

Суды отказали ей, отметив, что экспертиза документов не входит в компетенцию регистрирующих органов, да и сам вопрос участия лица в учреждении общества к сфере деятельности регистрирующих органов не относится.

Защита прав должна осуществляться в рамках искового производства, поскольку относится к корпоративным отношениям. Таким образом, заявителем избран ненадлежащий способ защиты права

Гражданин потребовал признать недействительным решение о регистрации компании, но ему было отказано.

Заявление о регистрации было подписано им как гендиректором.

Довод о том, что до подачи этого заявления уже был избран другой руководитель, несостоятелен, так как до момента госрегистрации он не подавал возражений по установленной форме. Поэтому оснований для проверки достоверности сведений и отказа во внесении в ЕГРЮЛ записи на основе указанного заявления у инспекции не имелось

Компания потребовала обязать инспекцию удалить из ЕГРЮЛ запись о недостоверности ее адреса.

Суд согласился с компанией, признав протокол осмотра помещения недопустимым доказательством.

Судьи просмотрели видеозапись с камеры наблюдения, на которой было видно, что в коридор, где расположена дверь в офис компании, вошли двое налоговых инспекторов. Один из них фотографировал дверь, а другой постучал в нее и прикоснулся к дверной ручке. Понятые, указанные в протоколе осмотра, при этом не присутствовали.

Суд учел, что компания ранее извещала ИФНС о своем графике работы: единственным рабочим днем является суббота, часы работы: с 10:00 до 14:00, перерыв: 11:30 до 12:00, выходные дни: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница, воскресенье.

Таким образом, осмотр помещения был проведен в нерабочее время – в четверг, в связи с чем отраженные в протоколе обстоятельства не могут подтвердить факт отсутствия юрлица по заявленному адресу

Документ включен в СПС “Консультант Плюс”

Обжалование отказа в государственной регистрации юридического лица, как обжаловать отказ в регистрации ООО в 2019 году

При регистрации ООО, неважно какой, при первичной, или при регистрации изменений, или ликвидации, нередок шанс получения отказа в регистрации. Причины бывают самые разные — от невнимательности заявителя (или незнания), и не там поставленной галочки или запятой, до подозрения у налоговиков на внесение в ЕГРЮЛ недостоверных сведений. Однако от этих самых причин нередко зависит возможность обжалования отказа в государственной регистрации юридического лица. Рассмотрим как выяснить причину и обжаловать отказ в регистрации ООО.

Самый очевидный ответ — получить его на бланке установленной формы. Однако сотрудники нечасто детально объясняют в тексте отказа, по какой он именно причине. Поэтому, если причина отказа в государственной регистрации юридического лица из текста непонятна — идите выяснять в отдельном кабинете. К примеру, в МИФНС №46 по Москве, он расположен в отдельном здании с колоннами (так и говорят, «идите в колонны»).

Там, дождавшись своей очереди, вы попадете к сотруднику, который принесет ваше регистрационное дело, и пояснит что именно было не так подано или сделано.

А вот это уже зависит от причины отказа. Если он только по вашей вине – подавайте документы на регистрацию заново. Если он по ошибке налоговой – попытайтесь на разборе его развернуть, иногда это получается. Если же ошибка налоговой, и ее сотрудники ее не спешат исправлять – имеет смысл обжаловать данный отказ в вышестоящем органе. Для регистрационной налоговой это УФНС по данному региону. Если в УФНС правды не добились, но желаете продолжить – обращаетесь в ФНС или в суд.

Отказ имеет смысл обжаловать, когда вы точно уверены в своей правоте. К примеру, отказ из-за недостоверных, по мнению налоговой, сведений об адресе компании, хотя компания на нем находится, есть договор аренды, сотрудники, рабочие места.

Как обжаловать отказ в регистрации юридического лица

Обжалование отказа по аналогии с судами состоит из нескольких инстанций. Сначала обязателен досудебный порядок, когда обращаемся на действия регистрирующего органа в УФНС, далее есть возможность выбрать, куда обращаться – в ФНС или в суд.

Досудебный порядок обжалования решений налоговых органов

А рамках досудебного порядка мы обращаемся на действия регистрирующей налоговой в УФНС с жалобой. Если в УФНС все проходит безуспешно, можно продолжить досудебный порядок, обратившись в ФНС. После ФНС, если все осталось без изменений, имеет смысл обратиться в суд. Либо, как уже писалось выше, обращаться в суд сразу после УФНС. Однако сроки у досудебного обжалования все-таки меньше, чем у судебного.

Если досудебное обжалование оказалось безуспешным, можно попробовать обратиться в арбитражный суд с требованием отменить отказ и принять решение о регистрации. Но тут нужно быть готовым к тому, что налоговая может дойти вплоть до Верховного суда, поэтому такое обжалование может затянуться на несколько лет. Естественно, не стоит идти в суд с требованием отменить отказ в смене директора, у которого паспорт не увидели в базе как действительный. Проще получить справку в МВД, и подать заново с ней.

В жалобе, в обязательном порядке, должны содержаться следующие сведения (ст. 25.4 ФЗ о регистрации ЮЛ и ИП):

1. фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства физического лица, подающего;
2. сведения об обжалуемом решении регистрирующего органа;
3. наименование регистрирующего органа, решение которого обжалуется;
4. основания, по которым лицо, подающее жалобу, считает, что его права нарушены;
5. требования лица, подающего жалобу.

В жалобе могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и иные необходимые для своевременного рассмотрения жалобы сведения.

В случае подачи жалобы уполномоченным представителем лица, подающего жалобу, к жалобе прилагаются документы, подтверждающие полномочия этого представителя.

К жалобе могут быть приложены документы, подтверждающие доводы лица, подающего жалобу.

Приводим здесь образец жалобы, заполняется на бланке организации:

Управление Федеральной налоговой службы по г. Москве

125284, г. Москва, Хорошевское шоссе, д. 12А

Наименование регистрирующего органа,

решение (действие, бездействие) которого обжалуется:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Москве

125373, г. Москва, Походный проезд, домовладение 3, стр.2

Жалоба

ООО «Рога и Копыта» ОГРН 117774658965, далее именуемое «Общество», в лице Генерального директора Иванова Ивана Ивановича, при получении выписки из ЕГРЮЛ по Обществу, обнаружило запись о том, что сведения об адресе Общества являются недостоверными, за ГРН 918774369851 от 03.09.2017. При попытке подтверждения подлинности сведений посредством подачи заявления по форме Р14001 и сопутствующих документов в МИФНС №46 по Москве, был получен отказ за №314659А, от 28.08.2017 г., основание — представление недостоверных сведений. Подтверждаемый адрес – 110000, г. Москва, ул. покровка, д. 8/9, этаж 1, пом. VII, комн. 2, действительно арендуется Обществом, что подтверждается Договором аренды №44 от 08 февраля 2017 года с ИП Петровым Петром Петровичем, ОГРНИП 314774615569744.

Указанный адрес не менялся с момента его государственной регистрации и продолжает использоваться по настоящее время. Арендуемое помещение принадлежит ИП Петрову на основании Свидетельства 77-АО №156592 от 13 сентября 2011 года.

Указанная запись, по мнению Общества, внесена в ЕГРЮЛ ошибочно, и препятствует проводить регистрационные действия, необходимые для работы Общества. Просим разобраться в ситуации и отменить внесенную в ЕГРЮЛ запись о недостоверности сведений ГРН 918774369851 от 03.09.2017

Генеральный директор ООО «Рога и копыта» _______________/И.И. Иванов/

Жалобу на отказ в регистрации можно подать либо в тот орган, действия которого обжалуются, либо напрямую в орган, куда обращаются. Иными словами, или в регистрирующий орган, в канцелярию, либо напрямую в канцелярию УФНС.

Далее, можно подавать на бумаге как лично директору компании, так и представителю по доверенности, либо электронно через сайт ФНС посредством использования электронной подписи.

Сроки обжалования и рассмотрения жалобы

Срок на подачу — 3 месяца с момента как получили отказ.

Если подали в сам рег. орган — у него 3 дня на передачу всех документов в вышестоящий орган.

Вышестоящий орган рассматривает жалобу и принимает решение в течение 15 дней, срок может быть продлен не более чем на 10 дней.

Дни имеются в виду рабочие.

В среднем, получается месяц на обжалование отказа. При «горящих» сроках на регистрационные действия, иногда проще заново подать документы, учтя ошибки.

Обжалование отказа в государственной регистрации юридического лица в арбитражном суде

Всем доброго дня!

Полномочия по регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей возложены на органы Федеральной налоговой службы Российской Федерации, а в отношении некоммерческих организаций – на соответствующие управления Министерства юстиции РФ. В случае получения решения регистрирующего государственного органа с отказом в регистрации, необходимо проанализировать его основания и выбрать наиболее приемлемый вариант действий – исправить ошибки и повторно подать документы на регистрацию или же не согласится с отказом, и оспорить решение в суде.

Обжалование отказа в государственной регистрации возможно как в арбитражном суде, так и в суде общей юрисдикции. Остановимся на правилах обращения в арбитражный суд.

В отношении споров, связанных с отказами в государственной регистрации обязательный досудебный порядок урегулирования спора не установлен.

Независимо от того, кем обжалуется отказ, физическим или юридическим лицом, дела по спорам об отказе или уклонении от государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей разрешаются арбитражным судом (ст. 33 Арбитражного процессуального кодекса РФ – далее АПК РФ).

Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что в судах общей юрисдикции независимо от состава участников правоотношений, из которых возникло требование, не могут рассматриваться дела об оспаривании отказа в государственной регистрации, уклонения от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10. 02. 2009 № 2 “О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих”).

Вместе с тем в суд общей юрисдикции обжалуются отказы в государственной регистрации некоммерческих организаций (п. 5 ст. 23.1 закона “О некоммерческих организациях”). Например, отказы в регистрации:

• политических партий (ст. 20 закона “О политических партиях”),
• общественных объединений (ст. 23 закона “Об общественных объединениях”),
• религиозных организаций (ст. ст. 12, 14 закона “О свободе совести и религиозных объединениях”.

По правилам подсудности требование предъявляется в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения ответчика (ст. 35 АПК РФ), то есть в соответствующий арбитражный суд субъекта РФ, на территории которого находится налоговый орган или управление Минюста РФ, чье решение оспаривается.

Заявителем будет выступать лицо, чьи права или законные интересы нарушены отказом. Например, при отказе в государственной регистрации, – физическое лицо, подававшее документы на регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, любой из учредителей юридического лица. Другая сторона при рассмотрении данных категорий дел именуется заинтересованным лицом и им выступает соответствующий регистрирующий орган, принявший решение об отказе.

В заявлении нужно будет указать полное наименование и место нахождения государственного органа. Например, Межрайонная инспекция ФНС России № 46, адрес: 125373, г. Москва, Походный проезд, домовладение 3, стр. 2. ОГРН 1047796991550.

Привлекать Министерство финансов РФ в качестве ответчика нет оснований как разъяснил Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ (Письмо Минфина РФ от 17 октября 2013 г. № 03-01-11/43381).

Обратиться в арбитражный суд с заявлением можно в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно об отказе в регистрации (ч. 4 ст. 198 АПК РФ). Срок отсчитывается не с даты принятия акта об отказе, а со дня «когда стало известно», то есть это будет день фактического получения решения, в зависимости от способа получения, – в налоговом органе или на почте.

Если срок пропущен по уважительной причине, он может быть восстановлен судом. АПК РФ не устанавливает ни точного, ни примерного перечня уважительных причин. Разрешить вопрос о пропуске срока и его причинах суд может только в судебном заседании, после возбуждения производства по делу.

Анализ судебной практики показывает, что суд не принимает в качестве уважительных причин для восстановления срока длительную командировку директора, отпуск юриста и иные организационные проблемы юридического лица. Данная позиция нашла подтверждение в постановлении Пленума ВАС РФ от 25. 12. 2013 г. № 99 «О процессуальных сроках». Оценивая уважительность причин, суд принимает во внимание объективный характер обстоятельств, их независимость от заявителя, невозможность их контролирования заявителем, соблюдение им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Например, арбитражный суд Нижегородской области по делу № А43-23029/2013 посчитал уважительной причиной неполучение заявителем копии решения о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, которое в свою очередь послужило основанием для следующего решения об отказе в государственной регистрации изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе.

Примеры удовлетворения судами ходатайств о восстановлении пропущенного срока – дело №А57-10640/2013, дело № А79-4005/2013. Обзор актуальных вопросов практики применения сроков давности для обращения в суд представлен арбитражным судом Чувашской республики (здесь).

Срок рассмотрения дела установлен ст. 200 АПК РФ и составляет три месяца со дня поступления заявления в суд.

Для подачи в арбитражный суд нужно подготовить комплект документов (ст.ст. 125, 126, 199 АПК РФ).

1. Заявление о признании акта налогового органа недействительным (здесь и здесь).
2. Документ об уплате государственной пошлины (оригинал).
3. Документ, подтверждающий направление заинтересованному лицу копии заявления с приложенными к нему документами (уведомление о вручении заказного письма или расписка в получении, штамп входящей корреспонденции в случае непосредственного вручения документов).
4. Копия оспариваемого акта.
5. Документы (оригиналы или заверенные копии) в подтверждение обстоятельств, на которых основаны требования заявителя (например, документы, поданные на регистрацию).
6. Копия свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя.
7. Выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП, полученная не ранее, чем за тридцать дней со дня обращения в суд.
8. Документы в подтверждение полномочий на подписание заявления, например:
   1. для заместителей руководителя, лица, исполняющего обязанности руководителя, руководителя филиала – доверенность,
   2. для органа юридического лица, например, директора – протокол или выписка из протокола о назначении или избрании, выписка из учредительных документов, акты о должностных обязанностях,
   3. для представителей, подающих заявление – доверенность, оформленная по правилам ст.61,62 АПК РФ и ст. 185-189 ГК РФ.

Документы нужно разложить в такой же последовательности, как указано в заявлении.

Признать недействительным решение налоговой инспекции об отказе в государственной регистрации юридического лица. Обязать налоговую инспекцию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем проведения государственной регистрации.

Если налоговый орган уклонялся от регистрации, то обжалуется его бездействие.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 333.21. Налогового кодекса РФ государственная пошлина уплачивается в размере 200 рублей (для физических лиц) и 2 000 рублей (для организаций). Ст. 333.41 НК РФ допускает наряду с освобождением от уплаты государственной пошлины, уменьшение судом ее размера, а также отсрочку или рассрочку уплаты.

Госпошлина уплачивается непосредственно от имени заявителя (п.п.1,2 и 5 ст. 45, ст. 333.17 НК РФ). На платежном поручении должна быть сделана отметка банком о его исполнении. В графе “Списано со счета плательщика” проставляется дата списания денежных средств со счета плательщика, а в графе “Отметки банка” – штамп банка и подпись ответственного исполнителя.

Если пошлина оплачивалась в наличной форме, то доказательством является квитанция установленной формы.

Примеры оформления платежного поручения можно посмотреть здесь и здесь.

Документы можно направить в арбитражный суд непосредственно, с использованием почты или с помощью системы электронного правосудия, сервиса «Мой арбитр». Порядок подачи документов в арбитражные суды в электронном виде утвержден постановлением Пленума ВАС РФ от 8 ноября 2013 года № 80. ВАС РФ определил причины, по которым документы не могут считаться поступившими в арбитражный суд в электронном виде. Среди них: документ не читаем (например, перевернута страница, нет нумерации, текста), отсутствие подписи обращающегося лица, документы отсканированы единым файлом без разбивки, ошибка в адресате и т.д.

После возбуждения производства по делу можно отслеживать сведения о времени и месте судебного разбирательства, используя картотеку арбитражных дел, размещенную на сайтах ВАС РФ и соответствующего арбитражного суда.

Точка зрения

Александр МИРОЛЮБОВ, консультант.

Лет десять тому назад я тоже увлекался оспариванием в судах незаконных отказов налоргов, но тогда уже понял, что в данных случаях, суд может быть интересен лишь как процесс познания окружающей действительности, но не как результат, ибо необходимого результата эффективнее, т.е. проще, дешевле, быстрее, если не сработали профилактические меры можно добиться соответствующим обращением/заявлением/жалобой в сам регорган или в вышестоящую инстанцию. Это не только поможет исправить собственный промах, но и, возможно, в отличие, от какого бы то ни было судебного решения, изменит позицию данного регоргана по этому конкретному вопросу.

Каждый раз, когда выбираешь инструмент, желательно для себя определить конечную цель его использования, и постараться хотя бы в этом себя не обманывать.

Предмет доказывания по данной категории дел составляют факты:

1. Нарушение регистрирующим органом требований закона при осуществлении государственной регистрации. Необходимо аргументировано изложить свои доводы о том, какие именно законы и иные нормативные правовые акты нарушены решением об отказе. В большинстве случаев нарушения связаны с нормами закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
2. Факт нарушения прав и законных интересов заявителя. Например, отказ в регистрации создает препятствия для занятия предпринимательской деятельностью.

Распределение обязанностей по доказыванию. Современный арбитражный процесс требует активного поведения от сторон по установлению обстоятельств дела и подтверждению их соответствующими доказательствами. В ст. 65 АПК РФ выражено общее правило – «кто что утверждает, тот то и доказывает». Среди исключений из этого правила, дела об оспаривании ненормативных актов государственных органов (п. 3 ст. 189 АПК РФ). В них перераспределены обязанности по доказыванию и регистрирующий орган обязан доказать законность и обоснованность принятого решения об отказе в регистрации.

Удовлетворяя требования заявителя, суд признает отказ соответствующего государственного органа недействительным и обязывает устранить допущенные нарушения, например, совершить регистрационные действия. При этом вопрос о судебных расходах по уплате государственной пошлины решается также в пользу заявителя (ст. 110 АПК РФ, Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13.03.2007 № 117 “Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации”).В пользу выигравшей стороны взыскиваются в разумных пределах и издержки на оплату услуг представителя (п. 2 ст. 110 АПК РФ).

Вопросам разумности судебных расходов посвящены документы ВАС РФ:

• информационное письмо Президиума ВАС РФ от 05.12.2007 № 121 «Обзор судебной практики по вопросам, связанным с распределением между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражных судах»,
• информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 № 82 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» (п. 20).

Заявитель должен документально подтвердить свои понесенные затраты на представителя. Могут быть предоставлены, например, договор на оказание юридических услуг, квитанция об оплате услуг, акты о приеме выполненных работ и т.д.

В случае отказа в удовлетворении требований, у заявителя есть право обжаловать решение в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме). Согласно п. 7 ст. 201 АПК РФ решения арбитражного суда по делам об оспаривании отказов в государственной регистрации подлежат немедленному исполнению, если иной срок не установлен в решении суда.

И в завершении, пусть все судебные решения будут в вашу пользу!

Справочная информация

3. Заполнение платежного поручения для физических лиц
http://mari-el.arbitr.ru/process/duty/invoice

4. Электронное правосудие. Подача документов в арбитражные суды.
https://my.arbitr.ru/#index

5. Причины, по которым документы, не могут считаться поступившими в арбитражный суд в электронном виде
http://www.arbitr.ru/_upimg/1BCE39AB5B27001976BE61C524C4E725_Document-410.pdf

6. Обобщение судебной практики Второго арбитражного апелляционного суда по разрешению споров, связанных с государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
http://2aas.kirov.ru/pract/obzory/2391.html

7. Обзор практики разрешения споров, связанных с государственной регистрацией юридических лиц. Федеральный арбитражный суд Уральского округа.
http://fasuo.arbitr.ru/node/119

Нормативные правовые акты

Как обжаловать решение об отказе в госрегистрации юрлица

Отказ в госрегистрации юрлица возможен только в случаях, поименованных в законе. Решение об отказе в госрегистрации сначала обжалуется в вышестоящий регистрирующий орган, например в Москве это УФНС России по г. Москве. Для обжалования подайте жалобу в течение трех месяцев со дня получения отказа в госрегистрации. Если вышестоящий орган оставит жалобу без удовлетворения или не рассмотрит ее в течение 15 дней (срок может быть продлен на 10 дней), то можно обратиться в ФНС России или арбитражный суд по месту нахождения регистрирующего органа. При подаче заявления в суд надо платить госпошлину в размере 3 000 руб. Срок обращения в ФНС России или суд составляет три месяца с момента получения уведомления о принятом решении по жалобе (самого решения либо истечения срока на рассмотрение жалобы).

В каких случаях может быть отказано в государственной регистрации юрлица

Исчерпывающий перечень случаев для отказа в госрегистрации юрлиц установлен в п. 1 ст. 23 Закона о госрегистрации юрлиц и ИП.

Наиболее часто спорными случаями отказа в госрегистрации юридических лиц являются:

• непредставление в регистрирующий орган документов, установленных законом (пп. «а» п. 1 ст. 23 Закона о госрегистрации юрлиц и ИП).

Очень часто регистрирующий орган отказывает на этом основании, если представлены все документы, но они или сведения в них не соответствуют установленным требованиям, например, к заполнению документов на регистрацию;

• наличие недостоверных сведений об адресе юрлица в представляемых на госрегистрацию документах (пп. «р» п. 1 ст. 23 Закона о госрегистрации и ИП).

Это, как правило, касается ситуации, когда адрес включен в перечень адресов массовой регистрации.

В каком порядке обжалуется отказ в государственной регистрации юрлица

Решение об отказе в государственной регистрации юридического лица обжалуется в вышестоящий регистрирующий орган — досудебный порядок обжалования (п. 1 ст. 25.2 Закона о госрегистрации юрлиц и ИП).

Если вышестоящий регистрирующий орган откажет в удовлетворении жалобы, то можно подать жалобу в ФНС России или суд (п. 1 ст. 25.2 Закона о госрегистрации юрлиц и ИП, п. 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 506).

Следует отметить, что на практике вышестоящий регистрирующий орган может не ответить на жалобу, несмотря на то что по Закону о госрегистрации он обязан рассмотреть жалобу и принять по ней решение, если нет оснований для оставления без рассмотрения. Такое бездействие также может быть обжаловано в ФНС России или суд.

Оспаривание решения об отказе в госрегистрации юрлица сразу в суд без обращения в вышестоящий регистрирующий орган влечет оставление заявления без рассмотрения (п. 2 ст. 148 АПК РФ, п. 1 ст. 25.2 Закона о госрегистрации юрлиц и ИП).

Как обжаловать решения об отказе в госрегистрации в вышестоящем регистрирующем органе

Решение об отказе в государственной регистрации юридического лица может быть обжаловано в вышестоящий орган в течение трех месяцев с момента его получения либо в течение трех месяцев с момента, когда такое решение по жалобе должно было быть принято (этот срок исчисляется с момента истечения 15 рабочих дней со дня получения жалобы органом (п. 2 ст. 25.3 Закона N 129-ФЗ). В отдельных случаях данный срок может быть продлен на срок не более чем 10 рабочих дней (п. 4 ст. 25.6 Закона о госрегистрации юрлиц и ИП) (о чем заявителю направляется уведомление).

Порядок обжалования:

1. Подготовьте жалобу в письменном виде в соответствии с требованиями ст. 25.4 Закона о госрегистрации юрлиц и ИП.

Содержание жалобы (п. 1 ст. 25.4 Закона о госрегистрации юрлиц и ИП):

— наименование юрлица, подающего жалобу, и регистрирующего органа, решение которого обжалуется;

— сведения об обжалуемом решении (дата принятия решения и его номер, основания для отказа, указанные в решении);

— основания для отмены решения;

— требования, которые необходимо удовлетворить.

Приложите к жалобе документы, подтверждающие ваши доводы (п. 4 ст. 25.4 Закона о госрегистрации юрлиц и ИП).

При подготовке жалобы необходимо учитывать, что она будет рассмотрена без вашего участия, поэтому все доводы и аргументы необходимо указать в жалобе максимально подробно и конкретно (п. 2 ст. 25.6 Закона о госрегистрации юрлиц и ИП).

1. Подайте жалобу в вышестоящий регистрирующий орган (п. 1 ст. 25.2 Закона о госрегистрации юрлиц и ИП).

Подача жалобы осуществляется через регистрирующий орган, принявший решение, либо непосредственно в регистрирующий орган, уполномоченный рассматривать жалобу (п. 1 ст. 25.3 Закона о госрегистрации юрлиц и ИП).

Например, в Москве госрегистрацию юридических лиц осуществляет Межрайонная ИФНС России N 46 по г. Москве, соответственно ее решения необходимо обжаловать в УФНС России по г. Москве.

1. Дождитесь решения вышестоящего территориального органа либо прохождения срока, в который такое решение должно быть принято (с учетом срока на доставку корреспонденции).

Решение по результатам рассмотрения жалобы должно быть принято в течение 15 рабочих дней со дня ее получения. В отдельных случаях данный срок может быть продлен на срок не более чем 10 рабочих дней (п. 4 ст. 25.6 Закона о госрегистрации юрлиц и ИП).

День получения жалобы зависит от способа ее подачи. Например, при подаче непосредственно в регистрирующий орган или через Интернет день получения жалобы будет являться днем ее подачи.

Как обжаловать решение вышестоящего регистрирующего органа (отсутствие решения по жалобе) в ФНС России

Жалоба подается в ФНС России (п. 2 ст. 25.2 Закона о госрегистрации юрлиц и ИП, п. 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 506).

Срок подачи жалобы — три месяца со дня принятия вышестоящим регистрирующим органом решения по жалобе либо с момента, когда такое решение должно было быть принято (п. 2 ст. 25.3 Закона о госрегистрации юрлиц и ИП).

В остальном порядок обжалования аналогичен порядку обжалования в вышестоящий регистрирующий орган.

Как обжаловать в судебном порядке решение вышестоящего регистрирующего органа и (или) ФНС (отсутствие решения по жалобе)

Заявление необходимо подать в течение трех месяцев со дня, когда юрлицо получило уведомление о принятом решении по результатам рассмотрения жалобы, решение об оставлении жалобы без удовлетворения либо когда истекли сроки на принятие такого решения (с учетом возможного продления на 10 дней и сроков доставки корреспонденции) (ч. 4 ст. 198 АПК РФ, п. 3 ст. 25.2 Закона о госрегистрации юрлиц и ИП).

Дела об оспаривании решения об отказе в госрегистрации рассматриваются арбитражными судами по месту нахождения регистрирующего органа (п. 3 ч. 6 ст. 27 АПК РФ).

Порядок обжалования:

1. Подготовьте заявление в письменной форме в соответствии с требованиями ст. 125 АПК РФ.

Приложите к заявлению документы, указанные в ч. 1 ст. 126 АПК РФ.

— копии документов, подаваемых на госрегистрацию юрлица;

— копию решения об отказе в госрегистрации юрлица;

— копию решения вышестоящего регистрирующего органа об оставлении жалобы без удовлетворения (если обжалуется решение, а не бездействие);

— копии документов, подтверждающих направление заявления в вышестоящий орган (почтовые квитанции и т.п.), на которые не последовало ответа (если обжалуется бездействие);

— копии почтовых квитанций, подтверждающие направление заявления и документов ответчику (иной документ, подтверждающий вручение документов ответчику);

— копию квитанцию об оплате госпошлины в размере 3 000 рублей (пп. 3 п. 1 ст. 333.21 НК РФ);

— копии документов, подтверждающие доводы, изложенные в заявлении.

1. Подайте заявление и другие документы в арбитражный суд по месту нахождения регистрирующего органа, так как специальная подсудность не предусмотрена (ст. 35 АПК РФ).

Заявление может быть подано в суд следующими способами (ч. 1 ст. 125 АПК РФ):

— путем непосредственного представления его в арбитражный суд;

— посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Кроме того, заявление может быть направлено по почте, в таком случае оно считается поданным с момента сдачи его в почтовое отделение (ч. 6 ст. 114 АПК РФ).

Оцените статью: